部分发电量、电费收益没有保障（业主可用可不用）等原因，难觅金融支持，一直都是最令分布式光伏项目头疼的问题。

不过，2014年9月份，国家能源局发布的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》令这一窘境大为改观。

通知指出，未来，凡利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式，“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购；而在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。

在业界看来，新政淡化了分布式光伏“自发自用”和“余电上网”的界限，提高了余电上网的收益。

以山东脱硫电价0.4469元/度为例计算，在新政发布前，分布式光伏项目发电上网的收益约为0.8元/左右（0.4469元/度加国家分布式补贴0.42元/度再扣税），其低于可达到1.2元/度左右的自发自用收益（一般工业用电0.85元/度左右加国家分布式补贴0.42元/度）。

而在新政实施后，分布式余电上网的收益水平可能会达到1元/度（太阳能资源三类地区可享受1元/度上网电价），比目前的约0.8元/度高出了25%左右。

事实上，在我国“东缺、西盛”的电力格局下，着力发展分布式光伏显得更为棘手。首先，东部沿海地区寸土寸金，加之光照条件不佳，几乎无法创造大量兴建大型地面电站的条件（充足的日照及便宜的土地）。其次，在电网建设周期长、投入大的前提下，于西部地区大规模建设光伏电站，一定会面临电网建设滞后的瓶颈，电站“晒太阳”、“弃光”等现象也由此而发。与此同时，西电东输，还会造成电力严重损耗（西电东输损耗可达30%）。

“成长的烦恼”

　中国光伏屡遭双反围堵