秦栏镇电子产业的转型升级从2007年开始。他们选择了当时炙手可热的光伏产业。这种选择既不是自身优势的发挥，也没有深入的市场研究，完全是盲目跟风的决策。

第一，看到别人赚钱，头脑发热，盲目跟进投资。秦栏镇的企业家们说：“2007年前后光伏产业市场需求远大于供给，在生产之前就已经付款了，纯利润可以达30%，属于暴利行业。”当时可谓是“拥硅为王”的时代，有了原料就是老大，2008年全国生产多晶硅的规模较大（1000吨以上）的企业只有43家，供不应求。原料有的时候甚至是空运过来的，空运成本很高，但还是能赚钱。在这种背景下，没有考虑自身的条件和市场的供求关系，盲目投资了一大批多晶硅切片生产线。

第二，一哄而起，模仿复制。2008年的光伏大跃进莫过江苏。该省的目标是力争通过3年努力光伏产业总产值达3500亿元。无锡将光伏屋顶发电工程作为重点，至2011年，将建成屋顶并网发电工程80MW，太阳能屋顶有望达到百万平方米。扬州则要求2012年新光源产业产值达1300亿元以上，争取再用3年左右的时间达到2000亿元左右。淮安要建立总规模3000万元扶持基金、对光伏产业实行贷款贴息、电费优惠、土地优惠、税费优惠。

江苏省的光伏之热还燃烧到各地。2008年始，常州、无锡、金坛、常熟、镇江、扬州、盐城、徐州、泰州、高邮、启东、苏州等地都纷纷大上光伏产业园。

秦栏镇虽然行政上属于安徽，但经济文化更多受江苏的影响和辐射。江苏省光伏产业的遍地开花对秦栏是一个极大的刺激和示范。秦栏的企业家都承认“上光伏产业，深受江苏的影响，看到江苏那边都搞，我们一窝峰都要上”。

第三，政府跟风。以行政手段助推光伏产业大跃进。政府之所以跟风的理由一是国家支持，二是战略性新兴产业有前景。2007年天长市将光伏产业列为新型支柱产业，写进政府工作报告。开始了大手笔的全方位支持：

一是实施“大招商”战略。计划到2012年，入驻企业达到30家、培育以中晖能源科技公司为龙头的2家企业多晶硅销售收入超过20亿元，矽力康晶能科技公司等15家企业单晶硅棒和切片销售收入超10亿元，盛星太阳能科技公司等13家企业太阳能电池销售收入超5亿元。

二是基础设施投入1.2亿元，产业投资50亿元。计划到2012年实现产值300亿元，上缴税金20亿元，利润30亿元，出口创汇占全市出口额60%以上，财政贡献率达35%以上。

三是成立“光伏产业基地建设领导组”。分管市长任组长，市发改、经贸委和秦栏镇政府共16家部门为成员单位。下设办公室，抽调专门人员负责日常管理和服务。

四是制定光伏产业发展规划。建设了光伏产业园区、被安徽省确定为安徽省的“光伏产业基地”。

五是优化投资环境，打造全省乃至周边江苏县市的投资洼地。由专门部门专门人员负责项目洽谈、引进、跟踪服务。