标准由谁制定？

丰宁光伏招标的蹊跷背后，是项目可能产生的巨大收益。

上述知情人士向《华夏时报》记者算了一笔账：“扶贫项目，按照国家标准，享受每度电0.95元的价格，河北省头3年还有一定的补贴，每度电补贴0.2元。比如我们一个电站，4万千瓦时的项目，每年满负荷发电量1600-1700小时，相当于每年能发6400万-7000万千瓦时左右。因为光伏电站是建设前期投入比较高，后期每年维护不到1000万元，我们4万千瓦的电站，总造价在三四个亿，每年有6000万元收入的话，基本上6年全部回本。而且资本金80%是靠银行贷款，这么计算，两年就能收回全部投资，所以这个项目很赚钱。”


事实上，因为光伏扶贫对财政的要求很高，国家财政支出大，为了防止项目一窝蜂全上，保证行业的有序发展，每个省每年会有一个建设指标，只有得到这个建设指标的，才能享受补贴电价。企业要想享受补贴指标，光伏扶贫项目是最重要的途径。

而对于此次项目招标的具体标准，丰宁县能源部门负责人却表示：“项目是按照省里要求做的，标准也由省里定，大家都是摸着石头过河，国家也没给出具体的标准。”至于招标报名的具体情况，该负责人一再强调他们没有任何权限，只是服务于企业，招投标的相关事宜需要咨询发改局。发改局项目部则表示，他们只负责报名相关事宜，政策制定并不清楚，需要问宣传部。而宣传部宣传科的工作人员，则又把记者领回到了一开始的能源部门。

就在丰宁县2016年的目标里，还写着这样的话：做产业要以园区建设为平台，以项目为抓手，构建符合丰宁实际的产业体系。要培育壮大黑色金属采掘业、文化旅游业、现代农业、清洁能源产业、新型建材产业、现代物流业6大产业。要加强政务环境建设，弱化事前审批、强化事后监管。

但是，最终也没有一个部门能够向记者详细地解释清楚此次项目报名的具体程序及标准。