招标程序不合理？

长期以来一直研究政府招标的谷辽海律师看过《报名条件》之后，对《华夏时报》记者表示：“一般政府扶贫招标都要按照公开招标程序进行，如果启用非公开招标，必须符合法律规定的条件。比如公开招标没有合适的供应商，或能参与投标的类似企业不是很多，又或者没有合适的价格等。还有就是政府紧急需求的，比如抢险救灾物资，因为公开招标时间太长，可以启用非公开招标。”显然，丰宁光伏招标不符合上述任何一种情况，理应进入公开招标。

但即使是非公开招标，按照报名要求，也应该进行评分。不过，据丰宁县公共资源交易中心的工作人员介绍，最后打分也并没有如期进行。“只有1家企业报名，其他企业都不符合条件。”丰宁发改委项目办一位工作人员对此解释称。

一位没有成功报名的光伏企业负责人告诉《华夏时报》记者，他们没有报名的原因之一是高额的保证金。“2000万的保证金明显不合常理。”他说。

不过，比起高额的保证金更重要的是，从发布报名条件到截止报名，其短暂的时间让企业根本来不及准备相应的资质证明。据悉，按照规定，此次报名从5月10日开始，到5月11日截止，“两天时间，企业连准备投标文件的时间都没有。”谷辽海表示，这样不合理的时间安排，存在着暗箱操作的可能。

而在其他企业手忙脚乱准备投标资料的时候，北控缴纳了2000万的保证金，成功报名。按照程序，北控成功报名后，应该在网上进行公示，其他企业有7天的时间可以进行申诉。不过，北控并未公示。在报名截止之后，5月15日左右，关于北控中标的文件已经上报到省里。

上述丰宁县发改局人士也向记者证实：“就两天时间，并没有招标。当时想竞标的企业非常多，然后定了很高的标准把其他企业拦在外面。”

而丰宁县发改局项目部一位工作人员也表示：“其实这个事情跟招投标没有关系，就是个报名，现在已经报到省里了。”然而，针对“多家企业报名不需要招投标的问题”，该工作人员回应称，“没有多家企业，只有1家企业报名，别的企业都不符合条件。”至于“为什么不符合条件”，该工作人员并未答复。