光伏发展喜迎良机

从2014年光伏新增装机的情况看，地面电站建设速度明显快于分布式。统计数据显示，2014年，我国完成大型地面电站8.55吉瓦，完成分布式电站建设2.05吉瓦，分布式电站建设没有达到计划的8吉瓦，而地面电站则超出计划2.55吉瓦。

“寄予厚望的分布式项目与预期反差较大。目前看来，市场对分布式光伏的认识与实际情况还存在一定差距。”梁志鹏表示，仅以建设手续而言，一座地面电站需要的程序甚至比建在屋顶上的分布式还要少，企业如何选择就不难理解。

与往年规划不同的是，《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》并没有对集中式电站和分布式电站分别设立具体的装机指标。国家能源局今年仅是设定了国内光伏电站建设的总量，并没有强制规定地面电站和分布式光伏各自的建设额度。同时，对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目也没有限制建设规模，而是要求各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。

英利绿色能源公关部负责人王志新认为，国家将地面电站和分布式电站的建设比例由去年的6：8提高至征求意见稿的8：7，再到最终出台《通知》时取消比例限制，显示出国家放宽对地面电站建设规模的限制。

取消指标限制在业内获得广泛好评。国君新能源研报分析认为，分布式推广不利是造成2014年装机低于预期的核心原因。此次国家能源局对分布式规模不做限定，各地可根据实际情况做调配，解决了指标设置不合理的问题，地面电站的建设速度有望大幅提升。

光伏研究机构NDPSolarbuzz高级分析师廉锐认为，国家取消最低规模限制，并不意味着国家支持屋顶分布式的政策基调发生改变。屋顶分布式发展中存在诸多问题，靠硬性规定并不能拉动其发展。目前，很多地方政府出台政策推动屋顶光伏的发展，预计今年屋顶光伏的装机会好于去年。近期，安徽、北京等省、市相继宣布将拨款给予分布式光伏建设补贴。基于国家政策的持续大力扶持，以及市场的逐渐认可和追捧，业内人士预计，我国2015年17.8吉瓦的光伏发电装机目标能够实现。

“《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》反映出国家能源局对发展分布式光伏的开放态度。”孟宪淦表示，这一举措将大大促进我国中东部地区建设屋顶分布式光伏发电项目的热情，将会加速屋顶分布式光伏产业进一步的成熟。