二、依法治企、改革创新、科学发展，推动“两个转变”再上新台阶

以习近平同志为总书记的党中央对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出重大部署。国家电网公司的发展关系到国家富强、民族复兴、人民幸福，承担着重要使命和责任。当前，世界经济处于国际金融危机后的深度调整期，我国经济发展进入新常态。从世界范围看，经济全球化、社会信息化、能源清洁化深入发展，国家之间、企业之间的竞争日趋激烈，创新能力、发展质量和队伍素质成为制胜的关键因素。

按照公司“十二五”规划，今年将基本建成“一强三优”现代公司、初步建成世界一流电网、国际一流企业。从现在到2020年，仍是必须牢牢抓住的战略机遇期。我们要以加快发展为第一要务、以改革创新为动力、以队伍建设为根本、以依法治企为保障，深化“两个转变”，加快建设坚强智能电网，实现电网发展现代化；加快建设法治企业和国际化企业，确保“三集五大”体系高效运转，实现公司治理现代化，到2020年全面建成“一强三优”现代公司、实现“两个一流”奋斗目标。

（一）深化改革强化创新

这些年，我们之所以能在复杂环境下经受严峻考验，战胜各种困难挑战，关键在于坚持改革创新。当前，全面深化改革不断加快，创新竞争向高层次、多领域、跨行业、全球化方向发展。不改革就没有出路，不创新就没有未来。我们要主动改革、锐意创新，在更高起点上推进“两个转变”，全面提高发展质量、工作效率和经济效益。

要坚定不移深化改革。电力改革将对电力发展、市场交易、企业经营、安全管理、优质服务等产生深刻影响。要按照国家电力改革的统一部署，坚持市场化方向，推动在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的售电主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力市场格局。加快建设全国统一电力市场是深化电力改革的重点。目前，全国电网实现了互联（除台湾地区外），电力市场交易平台建设取得重要进展，全国统一电力市场的物质基础已经具备。下一步，要健全完善公开透明、公平规范的市场交易平台，形成发电企业自主卖电、电力用户自主买电的市场格局。要推动建立有效的市场准入、交易、监管和信息公开规则，促进电力市场规范运作。推动建立科学的上网电价、输配电价和销售电价机制，发挥电价调节供需、提高效率、促进发展的重要作用。售电侧改革是深化电力改革的着力点。公司上下要增强市场意识和进取意识，主动作为，加强售电侧放开试点方案研究，积极稳妥处理各种新情况、新问题，做好售电侧改革工作。积极发展混合所有制是深化改革的重要内容。要落实国资国企改革部署，把握公司功能定位，适应以管资本为主加强国有资产监管和改革国有资本授权经营体制的新要求，把上市作为探索发展混合所有制的重要方式。完善现代企业制度，深化劳动用工、绩效考核、薪酬分配制度改革，逐步实现管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减，形成科学的管理体制和机制。在深化改革中，要加强重大问题研究，积极汇报沟通，争取政策支持，确保安全、稳定和优质服务。

要大力推进创新发展。随着全球新一轮科技革命和能源革命，电网和公司发展面临重要机遇。要坚持解放思想、敢为人先、创新驱动，完善创新体系，健全创新机制，以持续创新增强动力，以全员创新激发活力，以全面创新提升核心竞争力。战略创新要根据“两个一百年”奋斗目标，面向“两个一流”，深化能源革命、清洁发展、国资国企和电力改革等重大问题研究，完善全球能源互联网、“两个替代”理论框架，丰富战略体系，引领公司可持续发展。管理创新要基于“三集五大”管理体系，紧紧围绕安全、质量、效率、效益目标，持续推进体制机制变革，以信息化促进管理精益化，在集约管控、资源调配、专业协同、资本运作、激励约束等方面创新突破，实现公司治理现代化，创造国际一流业绩。科技创新要围绕特高压、智能电网、大电网安全、新能源开发、新材料应用等重点方向，强化机制保障、人才培养和科技投入，深化产研联合攻关，提高投入产出率，多出快出国内外领先成果、抢占制高点，做到研发一批、应用一批、储备一批，巩固扩大公司技术优势。建立可持续的科技成果转化应用机制，推动先进技术成果转化为国家和国际标准。文化创新要深入践行社会主义核心价值观，丰富企业文化内涵，以优秀文化提升职工素质和企业素质。要强化创新意识，倡导创新精神，激发广大职工创造热情和创新活力，努力营造崇尚创新、勇于创新、激励创新的良好氛围，增强企业软实力。

（二）进一步转变电网发展方式

全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，我国能源和电力需求仍将持续增长。电网是国家重要的能源和网络基础设施，电压等级提高、联网规模扩大是电网发展的普遍规律。随着电网技术的发展，特别是电网与信息化深度融合，电网的功能作用发生了深刻变化。坚强智能电网以特高压电网为骨干网架，集电能传输、资源配置、市场交易、智能互动于一体，综合价值巨大，作用日益凸显。
一是优化能源配置。电网由最初的近距离、小容量、单一的电能传输载体，发展成为具有远距离、大规模、多品种配置能力的综合能源运输体系。预计2020年、2030年、2050年，我国发电装机将分别达到20亿、29亿、52亿千瓦；全社会用电量分别达到8.4万亿、11.8万亿、15.3万亿千瓦时。我国能源资源与需求逆向分布，西电东送、北电南供、能源大范围优化配置将是我国能源发展的基本格局。特高压±800千伏直流工程输送容量和经济输送距离可达到1000万千瓦和2500公里，±1100千伏直流工程可达到1200万千瓦和5000公里。只有建成“三华”特高压交流电网，才能安全承接特高压直流大规模送电，“强交强直”特高压电网完全能满足远距离、大容量资源优化配置需要。
二是实现清洁发展。当前，高消耗、粗放型的发展方式已使我国环境承载能力达到或接近上限。清洁发展是解决我国能源问题的必由之路，也是世界能源发展的方向。防治环境污染、修复生态环境，根本要靠“两个替代”：能源开发实施“清洁替代”，以清洁能源替代化石能源，实现能源结构转为清洁能源占主导；能源消费实施“电能替代”，以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电，提高电能在终端能源消费中的比重。预计2020年，我国水电、风电、太阳能发电装机将分别达到3.5亿千瓦、2.4亿千瓦、1亿千瓦；2030年分别达到4.8亿千瓦、5亿千瓦、3亿千瓦。这些清洁能源大多分布在西部、北部地区，受市场容量等因素制约，难以就地消纳，只有通过坚强智能电网实现互补互济、打捆外送，才能大规模开发和利用。

三是带动经济增长。电网投资需求大、产业链长、带动性强，对电源、电工装备、用能设备、原材料等上下游产业都有带动作用。到2020年，公司累计规划投资约9000亿元，建成国家电网特高压交流骨干网架和19回跨区特高压直流工程。加上10千伏～750千伏电网投资共计2.7万亿元，带动电源及相关产业投资约3万亿元，每年可拉动GDP增长0.8个百分点以上；同时有利于消化钢铁、水泥等过剩产能，增加就业，促进区域经济协调发展。

四是实现互联互通。落实国家“一带一路”战略部署，加快电网互联互通，提出构建全球能源互联网战略构想，建设以特高压电网为骨干网架、输送清洁能源为主导、全球互联泛在的坚强智能电网。这既是落实中央要求的重要举措，也是解决制约人类社会发展的能源安全、环境污染和温室气体排放问题的治本之策。全球化石能源有限，而新能源取之不尽。构建全球能源互联网，能够将具有时区差、季节差的不同国家和地区电网联接起来，促进新能源大规模开发利用和大范围协调互济，推动能源革命和可持续发展。

面向“十三五”，进一步推动电网发展方式转变，要坚持以科学规划为统领，以解决“两头薄弱”问题为重点，加快建设坚强智能电网，实现电网发展现代化，到2020年全面建成世界一流的国家电网。

要加快建成特高压骨干网架。为适应川藏水电开发送出需要，规划建设西藏统一电网，与川、渝电网相联，构建西南同步电网。华北、华中、华东电网都是受端电网，水火互济、风光互补效益显著。构建“三华”特高压同步电网，网间联系更加紧密，能够大幅提高东中部负荷中心接受区外来电能力和清洁能源消纳能力，有效解决短路电流超标、多直流馈入引发的安全稳定等问题。通过建设东北、西北、西南三送端和“三华”一受端四个同步电网，将进一步优化电网结构，使国家电网更安全、更可靠、更经济。要确保纳入大气污染防治行动计划的“四交四直”特高压工程和酒泉－湖南特高压直流工程2017年全部建成；后续“五交八直”特高压工程尽快核准开工，争取2018年全部建成。
要全面加强配电网建设。随着特高压电网的加快发展，新型城镇化、农业现代化步伐加快，新能源、分布式电源、电动汽车、储能装置快速发展，终端用电负荷呈现增长快、变化大、多样化的新趋势，加快配电网改造升级的任务更加紧迫。配电网在发展规划、建设、运行、管理、标准等方面不适应的问题日益突出，影响供电安全性、可靠性、经济性，制约了电网整体功能作用发挥。要在深入开展配电网诊断分析基础上，科学制定发展规划，明确年度目标和重点项目，坚持问题导向，推广统一标准，提高投资效率，增强建设改造的针对性。要加快解决县域电网与主网联系薄弱、无电地区电力建设、农村“低电压”等问题，全面提高城乡供电质量。