农光发电（Solar Sharing）指在农地上设置太阳能板，在进行农业产出时同时获得光伏卖电收益。农光发电是一种“收益”的共享。日本称这种太阳能发电模式为“营农型太阳能发电”。

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“农光发电”的特点

和普通的太阳能电站相比，农光发电具有很多优势。

1.农光发电为增加农民收入提供了机会

即使是现在，农民吃饭也要“靠天靠地”。而即使是丰收之年，也要考虑农产品的市场需求才能不辜负一年的辛勤劳作。所以农民是收入较不稳定的群体之一。但阳光却是无穷无尽的，农民手中又有土地。通过在农田建设太阳能电站出售电力，即使农产品歉收或销路不畅，农民依然能靠卖电获得收入。在光伏产业帮助下，农民可以将来自天与地的馈赠转变为实实在在的收益。

2.农光发电一地多用，节约土地资源

太阳光发电需要日照条件好的宽阔地，农业用地刚好满足这个要求。除了土地，如果将从事渔业的水面也包括在内，太阳能发电和农业的有机结合可以说更加紧密。

所以如果一些土地资源较为紧张的农村地区，不用额外开辟土地专门用来修建电站，实现了土地的高效利用。日本就是一个土地资源较为紧缺的国家，尤其是适于耕种的土地更少。提倡农光发电的CHO技术研究所的长岛彬所长说，在日本存在的471万公顷的农用地中，如果其中的300万公顷导入农光发电的话，就可以提供日本国内的全部发电量。

虽然太阳能发电易受日照量等不稳定因素的影响，但如果大面积实施农光发电，即使一部分地区阴天，整体上也能保证较为稳定的电力生产。

凡事皆有利弊，农光发电在具有上述优点的同时，也存在一些不确定因素。

1）目前农光发电对农作物影响的实证数据不足

农光发电是一项新技术，在实际培育农作物的耕地中引进的实际成果还很少。因此，遮光率和架台高度等农光发电的各种导入条件，对农作物产生的影响目前仍缺乏相关实证数据。因此在引入农光发电之前应当将这一风险考虑在内。

2）对长期稳定运行的太阳能共享设备的研究不足

由于住宅光伏发电系统已经经过了一定发展，除太阳能电池模块外，制造商还在开发和销售适用于各种情景下使用的系统，例如电源调节器和支架。而农光发电还没有普及很长时间，因此制造商对如何搭建架台和使用何种设备经验较少。

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中日两国农光发电引入现状

中国

中国是目前学界公认的光伏农业模式发展最好的国家，目前农光一体总装机容量位居世界第一，在陕西、宁夏、内蒙古等省份有数量众多的成熟的百兆瓦级农光一体项目。在东部省份也有大量的露天光伏农业项目以及光伏设施农业项目，例如光伏加生态修复、农光一体、渔光互补、牧光一体、光伏羊、光伏鹅、光伏加中草药种植、光伏水泵以及光伏治沙等多种光伏复合模式项目。


所以，中国的农光发电不仅限于太阳能与农业的结合。还根据各地的地理位置、气候条件、经济发展水平和产业结构等条件，走出了一条“光伏＋N”的新路子。

例如，位于陕西铜川的光伏发电技术领跑基地项目，总装机容量250兆瓦，占地9600亩，于2019年全容量并网。该项目将“光伏+农业+扶贫+旅游”充分融合，既能满足发电需求，又集观光旅游、生态农业、精准扶贫于一体，是环境友好、电网友好、系统友好、收益友好的友好型光伏电站。今年7月，该项目还入选了联合国可持续发展目标（SDGs）实践行动的优秀案例。

日本


到今年3月末，日本营农型太阳能发电的土地临时转用许可已超3000件。从上表中可以看出各都道府县营农发电的导入倾向，在关东地区，千叶县在累计许可数上位居全日本首位，静冈和山梨县的许可件数增速很快；东北地区，宫城县营农发电引进量较前些年明显增加。而另一方面，北陆三县、近畿、九州引进营农发电的数量依然较低，富山县甚至至今仍未引进农光发电。

所以从日本全国来看，整体上西日本的引进情况较低，东日本特别是关东地区的引进有所增加。





上图展示了日本用于营农发电的土地分类型。其中农业用地的事例占了许可总数的75%，荒废农田的再生也同样受到临时转用许可上的优待。所以在日本，营农发电对荒废农田的再生利用也有一定程度的贡献。

目前，日本在发展营农发电上还存在一定限制。

首先，日本政府会优先确保农地的农业收益，用于营农发电的农地将定期进行收益率审查。日本政府目前将用于营农发电的土地视为农业用地的临时转用，通过每3年接受一次审查，获得农业用地临时转用许可。如果审查中用于营农发电土地的周边平均收益减少超过20%，有可能无法继续获得许可，农地将暂时不能被用于营农发电，最坏的情况下，农地的太阳能发电设备甚至可能被撤除。

其次，日本的传统电力公司和自治体对传统电力行业的保护也是阻碍日本营农发电的因素之一。例如，九州地区的营农发电引入较少是因为九州曾经发生过太阳能发电对九州电力公司的电网造成冲击的事件，之后九州地区对太阳能发电开始有所抵触，而近畿地区和中国四国地区的低调是因为农业者和发电从业者对太阳能发电不够重视。

结语

目前，中日两国都在加速农光发电的普及。中国的农地面积广，对农光发电的普及十分有利。而日本的土地资源不及中国丰富，且日本对土地用途的监管限制也很严格，传统电力公司和地方自治体对地方传统电力行业的保护也可能限制日本营农发电的发展。

所以和中国相比，日本农光发电的普及速度要慢于中国。但日本为了达成碳中和目标，太阳能发电是日本今后极其重视的能源发展方向。在只发展普通太阳能电站无法满足电力需求和能源目标的情况，农光发电在日本也会有很大的发展空间。

原标题： 生产发电两不误的“农光发电” 中日谁的发展潜力大？