“中国分布式光伏的潜力是200GW！”一位光伏电站投资基金负责人在调研后如此判断。

不同于欧洲分布式光伏系统占比达到70%以上比例，中国分布式装机仍远少于地面电站。然而分布式的口子正着被打开。

国内最大的民营光伏电站开发商顺风光电在2014年紧锣密鼓地开发分布式项目，并把分布式作为重兵之地布局。光伏新贵江山控股与无锡联盛签订3年800MW分布式光伏框架协议后，紧接着与航禹太阳能签署600MW分布式光伏战略合作协议。

与此同时，户用光伏项目的试验热情也在被点燃。12月8日，山东一户居民安装在屋顶上的太阳能电池板并网发电，按照“全额上网”模式，执行山东标杆上网电价及省级补贴，这位户用分布式光伏的尝鲜者获得了1.2元的上网电价，获得补贴后投资回报期减少了两年。

个人申报家庭光伏电站，在过去的一年时间里，逐渐在全国各省市县蔓延。光伏开始从B2B正式迈入到B2C，真正进入到商业模式和想象空间更大的消费端。而这些现象背后，是如网一样密集的政策发布。

政策“宠儿”

2014年，国家针对分布式光伏发电制定并下发了一系列政策，年初发布的《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》，明确新增光伏发电装机1000万千瓦，分布式占比60%。紧接着，能源局下达了2014年光伏发电年度新增建设14.5GW规模的通知，其中地面电站6.50GW，分布式8GW，分布式规划目标首次超过地面光伏电站。

为了达成这一历史性飞跃的目标，其后几个月，国家能源局以及地方分布式光伏政策推动细则频出，并对全国各省下达了分布式装机目标，这一波推动在9月《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知(征求意见稿)》下发后达到高潮。

《征求稿》提出“利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏以下电压等级接入电网（项目容量不超过20MW），且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策，电网企业参照分布式电源通过‘绿色通道’提供高效便捷接入服务。同时，自发自用偏低的，也可参照地面标杆电价。”

一方面拓宽分布式的概念，鼓励多种形式鼓励创新模式为电站投资商在土地资源形式上衍生更大空间；另一方面执行标杆电价，等同于地面电站，同时提供便捷接入服务，相当于“小型地面电站”，投资收益率有了多一层吸引力。

这份征求稿在后面发布的《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》得到落地，明确了创新光伏电站建设和利用方式，为分布式装机目标扩大了完成空间。

在此期间国家能源局几乎平均每月一份支持文件发出，为了响应国家号召，各省市区相继发布了地方支持文件，有些地方支持力度比较明显如江苏、江西、浙江等。

这种节奏一直持续到12月，就在上周召开的国家发改委例行新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明表示能源局目前正在协调财政部和电网企业尽快简化补贴的资金发放流程，保证国家财政补贴及时到位，同时鼓励地方出台各类鼓励政策。

政策的出台显示政府对这一领域的态度，每一条细则对应发展中的问题。中国面临能源转型的压力，太阳能光伏面临启动内需消化产能的需求，如此背景下迫使分布式光伏成为了太阳能产业站在风口的猪。

然而相比大型地面电站，分布式光伏发展经验毕竟有限，此前率先试验的18个光伏示范区问题重重，初期动工建设积极性不高。如今在密集政策下，分布式是否能飞速发展，完成今年8GW目标？