六、主要措施

（一）积极扩大光伏应用。加快推进柴达木循环经济试验区等工业园区的发展，加快提升用电负荷，增加就地消纳能力。充分发挥现有电网的消纳能力，结合土地实际，就地就近规划建设分散式光伏电站，进一步增加光伏容量。发挥黄河上游水电调峰优势，做好水光互补规划，进一步扩大光伏容量规模。衔接国家发展改革委、国家能源局，积极争取增加我省集中并网光伏发电容量指标。

（二）加快电网建设和规划工作。加快海南７５０千伏输变电工程前期工作、加快研究海西、海南、海北等地区电网输送能力提升措施，落实项目并早日开工建设。及早谋划“十三五”光伏送出电网通道研究，做好特高压电网送出规划，加快推动前期工作，争取“十三五”期间开工建设。按照党中央、国务院促进藏区发展、打造丝绸之路经济带和促进全国生态文明建设的要求，加快把青海清洁绿色能源通过特高压电力输送通道输送至华中、华东等地区，实现互惠互利，共同发展。衔接国家电网公司，争取加大对电网设施建设的支持，改善电网结构，优化电网布局，
健全电网体系，发展智能电网。积极探索民营资本参与光伏送出电网项目投资、参与电网建设和管理。

（三）做优做强光伏产业。严格集中光伏容量配置管理，按照市场配置资源原则，全省每年配置给光伏产业链项目的容量不低于总量的６０％，形成上下游联动、产业融合，以光伏发电带动光伏产业发展。强化光伏产业发展目标监管，制订制造产业项目建设目标考核办法，确保产业项目按协议目标完成建设任务。

进一步完善光伏发电项目建设合约管理，制订合约管理办法，明确企业的责、权、利和政府部门的监管责任。鼓励省内光伏制造业产品向省外、国外推广销售。

（四）进一步提升科技创新能力。建设光伏产业技术支撑体系。由省电力公司、黄河上游水电开发公司负责组建光伏产业科研中心，在科技发展专项资金、科技创新资金等省财政资金中积极给予支持。加强青海大学新能源光伏工程研究院建设，推动产、学、研相结合，培养高端人才服务光伏产业。开展国际合作，每年召集一次光伏产业高端研讨会，重点研讨光伏发展的新技术、新产品。

（五）外部环境建设。各相关部门简化光伏电站审批程序，在省行政服务和公共资源交易中心公开、透明办理相关手续。统筹各光伏园区建设，园区所在地各级政府、各部门和落户企业共同推进园区基础设施建设，努力建设和谐园区、生态园区。积极探索对光伏容量配置实行招标管理的具体措施。

（六）积极争取光伏发电优惠政策。积极向国家争取按青海平均上网电价作为光伏电量补贴的基价，争取分布式光伏电站补贴电价，与我省并网光伏电站最高补贴电价同价。在国家现有分布式光伏发电补贴基础上，研究制定我省地方财政支持政策和贷款贴息政策，推动分布式光伏发展。加快推进已列为国家第一批创建新能源示范城市的格尔木市和海南州新能源项目建设，确保实现预期目标。做好无电地区和缺电地区微网分布式发电项目建设。

附件：１任务分工及进度安排表
          ２光伏发电发展目标表
          ３光伏产业发展目标表




附件１ 

任务分工及进度安排表

序号	工作任务	责任单位	时间进度
1	2014年集中并网光伏实施方案	省发展改革委牵头、各市州政府配合	2014年4月
2	“十三五”光伏发展规划	省发展改革委	2014年8月
3	“十三五”光伏产业发展规划	省经委	2014年8月
4	全省可再生能源（太阳能）建筑应用建设规划	省住房城乡建设厅	2014年5月
5	落实分布式光伏发电场址	各工业园区管委会、各市州政府	2014年5月
6	新技术应用和新产品研发实施意见	省科技厅牵头、省经委配合	2014年6月
7	园区规划和配套建设	园区所在地政府
8	土地优惠政策	省国土资源厅	2014年5月
9	税费优惠政策	省财政厅牵头、省国税局、省地税局配合	2014年5月
10	简化程序审批	省国土资源厅研究制订简化用地审批程序；省环境保护厅研究制订简化环评程序；省水利厅研究制订简化水保审批程序 ；省安监局研究制订简化安全审批程序；省消防总队研究制订简化消防审批程序。	2014年5月
11	减免收费	省国土资源厅研究减免征地管理费、土地交易中介费；省消防总队研究免收消防市政配套费；各州市政府清理整顿公安联防费等其它收费。	2014年5月
12	光伏产业监管	省经委负责
13	光伏发电监管	省发展改革委负责、各市州配合
14	建立光伏产品质量安全标准化体系及检验认证认可体系。依托省质监局产品质量所争取建立光伏光热产品国家检验检测中心。	省质监局负责	2014年12月
15	2015—2020年配套电网规划及特高压直流输电通道研究	省电力公司	2015年6月
16	加强人才培养和引进	省教育厅、省人力资源社会保障厅
17	组建光伏产业科研中心	省电力公司、黄河上游水电开发有限公司	2014年10月

 

附件２

光伏发电发展目标表

                                     单位：万千瓦

	2013年底容量	2015年目标		2020年目标
		新增	累计	新增	累计
集中并网容量	310	200	510	500	1010
分布式	10	14	24	40	64
光热发电	1	11	20	100	120

      注：2013—2015年，全国年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦，到2015年总装机容量达到3500万千瓦。

附件３

光伏产业发展目标表

产品名称	2013年底产能	2015年目标		2020年目标
		新增	累计	新增	累计
多晶硅（吨）	7500	7000	15000		15000
多晶铸锭（单晶硅）（吨）	3500	2500	6000	4000	10000
多晶（单晶）切片（万千瓦）		100	100	50	150
晶硅电池及组件（万千瓦）	30	70	100	50	150
薄膜太阳能电池组件（万千瓦）		50	50		50
高倍聚光太阳能电池组件（万千瓦）		20	20	20	40
逆变器、控制器（万千瓦）		100	100	50	150
铝边框及支架（万千瓦）		100	100	50	150