编者按：光伏产业是沛县近年重点培育的新产业板块，在产业链延伸，形成上下游关联度高的全产业链，目前，该县光伏产业集聚27家企业，形成16GW产能，成为具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。传统的煤炭能源产业已经彻底转型成为全国知名的“光能之城”。

新华网南京7月17日电（彭亚平 杨震 刘宇晴）资源枯竭、产业滞后，环保倒逼……，传统的优势项目风光不再，面对系统性的产业升级压力，在“舍与得”的选择面前，沛县高格局定位产业发展思路，3年时间，从“煤炭为生”到“光能之城”；从“散乱弱小”到三级园区，五大中心；从“采煤塌陷地”到生态产业长廊……，沛县变了。

站高处者方能望远行健，沛县以更高的发展理念，以“壮士断腕”的勇气对原有产业淘汰、转移、改造，摆脱对传统制造业的依赖，重点打造光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料等高新技术产业。发展“四新经济”、总部经济、创意文化等新兴产业，推动产业迈向价值链中高端，初步实现了县域经济的产业再造。

思想引领，更高定位产业发展新格局

“针对沛县产业整体上仍处在中低端向高端迈进，开放不够、规模不大、层次不高等问题，沛县必须破除跟随发展理念，更高更远的谋划定位产业的发展方向，主动作为。”沛县县委书记李淑侠表示。

破除梯度发展思维和“苏北意识”，把沛县的发展放到徐州、江苏、淮海经济区格局中来谋划，站在时代发展的新高度来开阔眼界、创新思维、探索路径，推动旧的行业产业与新的技术、模式、业态相结合，让传统产业焕发生机成为了沛县在产业发展定位上的共识。

跳出沛县看沛县，以顶层设计的理念系统谋划产业转型。3年来出台十余个文件，在资金、人才、土地等要素供给上为项目建设、为产业发展提供政策支持。在徐州市率先出台《关于加快工业经济创新发展的若干政策意见》，坚持“工业兴县、产业强县”不动摇，把产业转型升级作为“主引擎”，把各类园区作为“主战场”的发展思路逐渐清晰，加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高、更加可持续的现代产业体系。

创新驱动，尖端项目实现新的增长极

在坚持传统产业改造升级的同时，新兴产业培育壮大为沛县产业升级注入了强大的新活力，高科技大项目已经形成集聚效应突出的现代产业体系。

光伏产业是该县近年重点培育的新产业板块，在产业链延伸，形成上下游关联度高的全产业链，目前，该县光伏产业集聚27家企业，形成16GW产能，成为具有全国影响力的县域光伏光电产业基地。传统的煤炭能源产业已经彻底转型成为全国知名的“光能之城”。

该县积极转型打造新型铝材产业集群，沛县新型铝材产业园是全省唯一新型铝材加工产业特色园区，全力打造亚洲最大的轻量化新型铝材产业基地。江苏珀然是国内最具规模、最具产能、行业第一的锻造车轮专业企业。“珀然的产业定位就是要引领行业标杆，形成全球自动化程度较高的锻造铝车轮生产基地、全球锻压机压力最高的锻造铝车轮生产基地。”江苏珀然冯素莲董事长表示。

依托“中国粘胶纱线生产基地县”，招引落地年产30万吨金荣泰新材料及高端纺织制造基地项目，全部投产后可超过目前全世界总产量。项目的引进对于沛县纺织产业是一场裂变式革命。大大提到产品附加值，将倒逼沛县纺织企业更新设备，引进先进性技术和高端人才，促进产业聚集升级。

“培育壮大高科技龙头企业和新兴产业，不断拓展做强上下游，

从产业链和产业集群中赢得发展优势”李淑侠说。

思想引领新发展，全国高端装备制造特色产业基地，全省绿色建筑产业基地，恒辉编织、徐工高端零部件产业基地、淮海经济区5D智能制造谷、新格灌排、江苏大汉集团、千禧杭萧钢构……，一批重点产业基地和龙头企业为沛县支撑起“江苏省高端装备制造业特色产业基地”的称号。

系统思维，产业平台建设形成集聚力

“筑巢引凤”，产业平台建设是形成产业集群的必要保障和营商环境的重要载体。沛县“园区＋中心”，强势做好三级园区和“五大中心”建设，打造高端产业集聚载体。

该县完善园区发展政策、创新园区管理制度入手，强化基础配套，着力提升资源集约利用水平，构建形成“1＋1＋8”的园区发展新格局。全县近两年建设标准厂房300多万平方米，沛县经济开发区规划面积52.6平方公里，入驻工业企业327家，在全省89家省级开发区中科学发展观综合评价列第18位。

该县沛北经济开发区于2018年底获批省级经济开发区，形成新能源、新材料、机械制造等一批高新技术企业为主的产业体系，其中，赛福纳米科技公司的高纯晶须碳纳米管生产技术国际领先，填补国内空白。

在大屯、张庄、敬安、安国等8个镇级集聚区，实现错位发展，为全县产业转型升级提供有力支撑。其中，大屯高新技术产业集聚区正在建设的总投资15亿元的润康医药健康产业园项目，投产后将实现年产值30亿元，创利税3亿元。

“三级园区和五大中心的建设将重新定位沛县的产业布局，形成点面结合的产业体系，各具特色，优势互补”李淑侠表示。该县打造科创中心、金融中心、跨境贸易大数据中心、总部经济中心、区域现代物流中心等5大中心，推动资源、要素、项目向园区集中，最大程度提升产业要素集聚，承接产业转移和新经济布局。

城乡共建，生态优先发展成为主旋律

“推进产业转型升级不仅要加快新旧动能转换步伐，还要统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”李淑侠说。该县坚持“四个靠近，三个融合”的发展的理念，靠近城区、镇区、园区和景区，把城乡融合、地矿融合、产城融合放在新时代的大背景下去谋划，着力为加快产业转型提供支撑和保障。

该县大沙河和徐沛快速通道两大现代农业产业带，着力建设绿色稻米、优质果品、养生牛蒡等8大产业集群。以蓝城湖西小镇为引领，突出做好“农业+生态+文化+旅游”文章，打造融合发展示范区。大力推进农村人居环境整治3年行动，开展“美在镇区”“美在村庄”“美在庭院”“美在田园”“美在河湖”等“五美”创建活动。

为全县发展作出重大贡献的采煤塌陷区成为了该县生态发展最好的典范，该县科学编制《沛县采煤沉陷区避险移民搬迁安置专项规划（2018-2022）》等3个县级规划，聚焦杨屯城镇一体化片区、安国文化生态片区、大屯城郊融合发展片区、汉兴和开发区产城融合片区、沛城滨湖片区等5大片区建设，全县改善农民群众住房条件的32个在建项目顺利推进，总建筑面积约428万平方米，涉及119个自然村、9.8万人。

依托沛县独有的汉文化发源地的文化基因，规划建设一个公共文化设施集群，汉文化景区、沿微山湖生态旅游带、沿大沙河黄河故道

休闲农业观光带“一区两带”旅游产业格局初步形成，拥有各类旅游景区（点）30余个，其中省级旅游度假区1家、省级生态旅游示范区1家、省级湿地公园2家；4A级景区1家，3A级景区4家，2A级景区5家；省四星级乡村旅游区4家，省级特色景观旅游名镇2家。旅行社及门市部20余家。

以汉文化主题的国际时尚创意产业园，创作一批文艺精品，做好历史遗迹保护和景区提档升级，把汉代历史融入现代生活、把汉代文物活化为生活用品，让文化为高质量发展集聚动能，沛县把汉文化新城打造成为淮海经济区中心城市文化交流会客厅、淮海经济区的文化地标。

原标题：立高处者行健远：沛县新兴产业三年“蝶变”