编者按：目前在光伏市场有三个比较令人关心的问题，三家电网公司给国家能源局提出消纳意见后，会产生这样的疑惑：电网公司32GW会成为竞价上限吗?还有光伏电站黑户问题，以及补贴小时数的上限是多少的问题。

目前的光伏市场，普遍对以下三个问题比较关心：

电网公司32GW会成为竞价上限吗?

之前，三家电网公司(国家电网、南方电网、蒙西电网)给了国家能源局2019年32GW的消纳建议，因此，大家普遍担心，这32GW会不会成为今年竞价的规模上限?该文件是公司给予国家管理部门的建议性文件。从决策的角度，企业的建议，政府部门可以采纳，也可以不采纳。

电网消纳意见最重要的作用是：控制总体规模，防止发生恶意竞争!根据之前的统计，安徽、内蒙古、山东等省份，无指标在建项目、已经备案的项目合计超过了14.5GW、9.2GW、8GW。如果不从电网层面加以控制，这些项目如果为了拿到补贴资格而恶意压低补贴强度，每个省份上报8~14GW的项目给国家能源局，未来肯定是无法解决消纳的!

黑户电站的光伏电站将来会纳入竞价吗?

“无指标已经并网的项目”，即通常所说的“黑户电站”，被允许参与补贴竞价的可能性不大。列入国家以往补贴规模的已开工、未开工项目，特高压配套项目，领跑者项目，各类示范省、示范县等项目。上述这些项目，都算作已经下达过指标的存量项目，而且这些项目的指标都是有效的，电价如何确定，会予以明确。而“黑户电站”却不会明确。

这类“黑户电站”有一个出路，那就是：转为“平价上网”项目。包括无指标在建的项目，如果一旦拿不到补贴资格，只能自愿转成“平价上网”项目。

1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗?

这一提法没有根据，投标完成后，度电补贴强度、装机规模都是非常明确的!“年利用小时数”取多少合适?

“发电小时数”的影响因素太多，即使同一项目场址，不同项目的发电小时数也差异很大。因此，1300小时、1100小时，只是用于计算的一个参考数值，而不是用来计算补贴上限的依据!

结语

通过上述分析，整体行业走势平稳。此外，日前已正式出炉的2019光伏电价政策，也有利于稳定行业预期，促进光伏产业健康有序发展。

原标题：光伏市场展望 三大焦点问题解析