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光伏政策将做积极调整 通威集团刘汉元的建议得到回应
日期:2018-11-05   [复制链接]
责任编辑:xunuo_tsp 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]
 编者按:通威集团董事局主席刘汉元在高级别民企座谈会上针对光伏政策“急刹车”的发言,得到主管部门的快速回应。11月2日,主管部门召开行业座谈会,明确2022年前光伏发电都有补贴,并且每年的规模要保证,大幅提高“十三五”光伏建设目标,考虑由原先的210GW提高到270GW。

11月1日,习近平总书记主持召开的民营企业座谈会上,通威集团董事局主席刘汉元作为十位企业家代表之一,围绕光伏产业和能源转型进行了发言。

刘汉元在发言中说,清洁、可持续的光伏发电已成为未来新能源发展的主要选择。美国经济总量最大、能源消耗最多的加州,计划到2030年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100%,并于今年9月再度立法将2030年的目标提前到2025年完成。当前,煤炭占我国一次能源消耗的60%以上,全球一半的煤炭在我国燃烧,带来了雾霾等环境问题,推动我国能源革命已迫在眉睫。在党和政府的关心支持下,我国光伏产业发展迅速,2017年产值超过5000亿元,占据了全球70%以上的份额,规模全球第一。麦肯锡的研究显示,中国光伏产业“一骑绝尘”,遥遥领先于美欧日韩,成为了比肩高铁的“国家名片”之一。但目前整个行业却面临着一些困难和问题:

一是政策“急刹车”给行业带来危机。今年5月31日,有关部门突然下发通知,将下半年光伏发电规模压缩到原来的三分之一以下,要求6月1日立即执行,带来系统性风险,新能源上市公司连续跌停,市值损失3000多亿。许多企业被迫停产,关停产资产规模超过2000亿,行业受到重创。

二是非技术性因素推高了国内光伏发电成本。十年来,我国光伏发电技术成本已经下降了90%,目前不同地区大约在3-5毛,而各项税费就占到四分之一。光伏补贴拖欠时间普遍在两年以上,加剧了企业的资金压力。

三是光伏产业政策难以满足我国能源转型的需要。《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》,规划到2030年非化石能源占比仅为20%左右;《“十三五”能源规划》确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦,而2017年底国内就已达1.3亿千瓦。规划未能体现能源革命的方向、未能表达国家能源转型的决心、未能跟上产业发展的步伐。

针对以上问题,他提出了以下三点建议:

一是坚定推动我国能源革命,明确可再生能源方向。制定更具前瞻性的发展目标,从目前来看,有条件实现非化石能源占比2020年20%、2030年30%、2050年超过50%的目标。

二是减免可再生能源税费。由于这是一个逐渐递增的新兴产业,减免税费财力能够承受,又能切实加速平价上网的到来,2-3年内即可不需要补贴、度电成本与煤炭发电相当,实现完全市场条件下的平价上网。

三是推动光伏产业健康发展。光伏发电项目“短平快”,从立项到建成投产只需半年左右,又能拉动钢铁、水泥等产能利用,产业规模、市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度,既加快能源转型又能拉动绿色投资、还能起到稳增长的作用。

听取了刘汉元的汇报后,习总书记现场针对性地作了重要指示和回应。他指出:在党的十九大报告中,我们也提出要推动能源转型,减少煤炭消费,坚定不移地推进清洁发展。中国坚定不移的推进节能减排,推动能源革命,兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺。

针对政策对产业的影响,总书记说,有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调整期。有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。

11月2日,有关部门快速反应,召集光伏行业座谈会,反思了“5.31”政策,明确2022年前光伏发电都有补贴,尽管平价是目的,但过程中都会给予补贴,只是逐步下降;每年的规模要保证,大幅提高“十三五”光伏建设目标,认为210GW不够,要更积极些,考虑270GW;加快速度出台明年政策,给市场稳定预期。
 
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来源:今日头条
 
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