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江苏光伏补贴正进一步商讨中
日期:2018-11-05   [复制链接]
责任编辑:yuguo 打印收藏评论(0)[订阅到邮箱]
编者按:11月2日,江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林出席“2018 中国分布式光伏大会”并作主旨演讲。

以下为发言实录:

各位老朋友和新朋友,上午好。我应大会组委会的要求,介绍一下光伏企业如何适应形势的变化。我想给大家介绍三个方面的情况:

一、光伏发展环境与形势的变化,这个尽可能简单一点,因为我们王秘书长刚才介绍比较全面了,这个一带二过。

二、光伏新政对产业发展的影响,这个也简单说一下,尤其是江苏是制造业大省,光伏新政对江苏光伏产业影响比较大的。

三、在新政条件下光伏企业如何适应这些形势的变化。

光伏发展环境与形势发生了两大变化:

第一,国家5月31日出了一个新政,这个新政实际透出三个大的信息。

1、合理把握发展节奏,实际上对前几年发展,尤其是2017年过快增长进行调整。

2.加快光伏发电补贴,减少补贴拖欠的压力,降低补贴的强度。

3.发挥市场配置资源决定性作用,进一步加强市场化配置项目的力度,就是说采用竞争性的方式。

这三大信息是新政的三大要点。

第二,欧盟对我国连续五年的光伏制裁宣告到期了,并且取消了制裁。

从新政上两大变化,这个变化以后对光伏产业影响是比较大的,刚才秘书长在讲到产业发展的时候,1-6月份情况很好,9月份情况就有所下滑,并且下滑的速度很快。我们江苏根据工信厅的统计,江苏1-9月份和去年的同期,光伏制造这一块大概下降了48%。所以新政对我们产业影响是比较大的,最大的问题就是市场变化了,市场由于国家的调节奏,使我们的市场规模在缩小,尤其是江苏是制造业大省,制造业的产品需要的就是市场,没有市场我们制造业日子就很难过。

第一个影响就是国内市场在大幅度缩小,第二个影响就是分布式光伏发电,过去是没有规模限制,大家都认为分布式是今后的光伏发电的重点方向。我们好多企业在分布式方面做了大量的工作,包括资源的模排还有资金的筹措,项目的前期准备。据我们当时“531”新政发布以后,一个礼拜内我们就发了调查表,反馈回来的情况汇总一下,江苏有500GW的分布式项目受到直接的影响,大概涉及到投资25亿左右。

分布式项目突然的有指标的控制,对我们江苏的分布式发展是影响相当明显的。另外看户用,刚才秘书长讲了“531”新政户用基本处于停滞,户用的好多矛盾、现象出现了,银行原来有很多项目是零首付的,农商行贷款的,据说当时有10几家银行宣布停贷。居民的项目开始停装,居民是拿贷款的,现在也不想带的,出了安装的用户,提出拆除,不做了。投资者、居民、经销商、代销商蒙受了一定的损失。

那几天关心股票的人大家都清楚,短短几天光伏的上市公司,大部分市值蒸发了数百亿。这个在故市上影响到产业的稳定发展和上市公司,光伏新政以后,尤其最近开了好几次座谈会,企业普遍反映遇到最大困难和问题是融资。银行一看这个市场规模缩小了,光伏产业要往下走了,他就担心资金安全,马上就采取了停贷。现在据了解我们一些企业,现在拿银行贷款很困难,资金的周转很困难,现金流很困难,一旦企业现金流断流了,我们的企业就没法活下去,所以金融的形势相当严峻。

我从这几个方面,刚才秘书长好多方面都讲了,我就简单的把新政形势变化以后对制造业影响说一下。我们在这种形势下如何适应变化?光伏新政发布后,说老实话我们省是很重要的,发改委、省能源局、经信委,还有方方面面都开了若干次座谈会,征求企业意见,然后考虑到如何采取应对措施,把商协会在这次充分发挥了作用。

现在江苏的问题大家都盼望能够出现新的政策,我再这里透露一下,江苏发改委能源局是很积极的,是愿意给点补贴,关于资金筹措也想了不少办法,做了不少工作,也形成了专门的政策建议和方案,报了省政府。省政府需要财政测算。

财政提出了一个方案,什么方案?1比1的方案,省财政出一半,地方财政出一半,大家配套1比1。那么问题就复杂了,地方财政涉及到那么的市县协调工作量很大,现在还在协商之中。其他省政策出的很快,江苏省出不来,你们协会干什么吃的,不干工作。说老实话我们一直在做工作,一直在找领导去问要不要给补贴,要不要把江苏光伏产业这个名片说到这么直接的程度,但是目前有困难,现在还在协商之中,也不是完全没希望,也不是很快能出来。

光伏新政以后,我的判断它不是“531”一个段点,“531”既然国家能源局要调整,应该说“531”是一个开始,这种调整可能会延续一段时间,我们的企业要有足够的思想准备。从目前来看,2019年可能政策会有所松动,刚才秘书长也说到了,2019年规模会有多大,我的判断可能会有松动,比2018年多一点,但也不会多到哪里去,既然要调肯定要延续一段时间。

企业在等待国家和地方政策变化和出台的同时,我建议应该积极的采取自救措施,有些企业是在采取了自救措施,首先我认为主动调整和控制产能的增长,现在根据这几个月下来看看,我们企业的新上产能是减少了,好多原先要上的,现在不上了,这是一个好事,今年年初的时候在一次会议上就说了,企业也太疯狂。

以前尚德2002年上了10兆瓦的生产线,当时就国内四年产值的总和,也把国家和国际的差距缩短了15年。现在在业内都知道,现在都是GW级的,5个GW、10个GW,你说疯狂不疯狂。这个时候确实要控制产能,新的不能再上了,原先已经上来的产能要进行调整,落后的产能要淘汰。产能过多实际上是我们产业发展的包袱和负担。

另外,降低成本,降本增效是产业发展的永恒主题。他们是搞降低物流的成本,我们要为实现光伏的早日平价上网,首先是技术创新和新产品的研发。现在我们新技术好多企业都在做,要提高电池与组件的光电效率,降低产品的物耗、物流运输的成本方方面面,刚才秘书长说到了现在速度很快了,不到10年时间大概大部分的产品都降了10倍以下,相当于过去的10%。

现在距离我们平价上网还有一段时间和距离,希望大家紧紧抓住,进一步降低发电的度电成本。另外看,对多晶硅材料这一块,现在工艺上、技术上、设备上还不是很稳定,希望这个新工艺能够早日实现规模化和量产。另外包括一些高耗能设备要降低产品电耗,站在协会的角度,站在企业的角度,还是站在政府的角度,还是支持大家往西部转移。

硅材料在江苏7.2毛的电价,还是电力公司便宜的,到新疆才2毛多,何不到新疆,就是增加成本,还是鼓励高耗能的环节和产品往西部低电价区域转型。另外要抱团走出去,现在趋势是大家走出去,我们这个产业是以国际市场为主起来的。当时我们就提出要两条腿走路,国内市场要开拓。国内市场不开拓,国际市场出了问题我们就没日子过。

确实,2012年的欧债危机以后,国际上的资金链断裂,产品22个月连续下跌。我们大部分企业都是亏损状态,我们后来国内市场起来了,大家一窝蜂转回国内。在这个时候我觉得国际、国内市场还是要两条腿走路,还是要均衡发展。现在欧洲取消制裁了,我们一窝蜂都往那儿跑,结果市场规模又很有限,大家开始像青菜、萝卜甩货,自己打价格战,自己害自己。

现在国际市场的价格走低,与我们企业盲目的出口还是有关系,当然也有信息上的关系,一看情况不好出来,出来就压低价格。我们确实不能够盲目的打价格战,盲目的抛货。我建议大家还是要遵守海外市场的市场规则,不要去破坏这个游戏规则,破坏到一定的时候人家又要制裁我们了,这么多年下来,那么多国家对我们制裁,我们吃的苦头已经够多了,我们不想再吃方面的苦头。

另外来看,一些企业在减少产能裁减人员,我觉得那些规模还可以,实力还可以的企业,重点放在工商业和不要补贴的分布式光伏发电上。规模较小的企业提一些,你赶快研究到底往哪里去,评价一下生产设备和经济能力,做出一个正确的选择和决策,现在和以往不同,以往江苏是以乡镇企业为主的,乡镇企业占大半壁江山,乡镇企业有活就开没有活就关。

这一次的情况和以往是不一样,不一样在哪里呢?现在项目大家接触到多晶250以上的,单晶300。咱们现在一些小企业,你的产线,你的技术能不能做到那种高转化效率的,高性能的组建,要能做到继续保留,做不到的话尽快转向,你不专项的话可能以后就没好的位置,不像过去有活再开,不是那种概念。

从技术上一些搞技术设计系统集成的,还有工程安装总承包的这些企业,最近日子比较难过,因为接不到活,项目少了。但是我觉得这部分企业包袱不重,转向的条件好,建议这些企业要寻求和开拓,不需要补贴的一些光伏发电项目或者其他项目。我了解有一个企业两个月前,现在专项在搞风电的总承包,因为有这方面的技术和人才,大家不要吊死在一棵树上。

对企业的建议因为时间就说这么多,江苏光伏产业应该说具有规模优势、技术优势和人才优势三大优势,盼望金融机构要加大对光伏产业的金融支持,这是我们2012年提的,以己合力,大家共同渡过新政对我们产业的影响,渡过难关,政府部门也能够引领企业去迈向中高端。因为我们前两年分析研究过,江苏光伏产业是最具备向中高端发展的条件,所以要往中高端发展,要保持江苏光伏产业的持续稳定健康发展。
 

原标题:江苏光伏补贴正进一步商讨中
 
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来源:光伏人家
 
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