日前，浙江平湖市发改局发布《平湖市发展和改革局2023年工作总结和2024年工作思路》。文件指出，落实能源“双控”及能源项目建设。深化预算化用能管理数字化应用，完成49家重点企业“节能降碳e本帐”预算指标分解。腾出存量用能空间5.08万吨标煤。推进清洁能源项目建设，实施“风光”三倍计划，全市风电装机总容量达63.4万千瓦，年发电量超15亿度以上，列全省第二，新增光伏装机容量5.77万千瓦，年度发电量达6亿千瓦时，居全省前列。盘活“余汽、余热、余压”市场资源，全年余热发电量超10.5亿千瓦时，占全年用电量的15%。

文件明确，加快绿色能源建设。深化“光伏+八大领域”行动，围绕“光、储、充”一体化和智慧电网柔性化管理，深化绿电建设。推动亭源生物质发电、荣晟生物质锅炉等项目加快建设。提前谋划布局绿电绿证，抢占能耗“双控”工作主动权。

原文如下：
一、2023年重点工作开展情况

（一）聚焦稳进提质，推动经济企稳回升向好

1.着力经济运行调度。建立经济运行月度监测工作机制，逐月逐季研判GDP及分行业基础指标、预期目标，全力促进和保障经济平稳运行，二度获得嘉兴市“互学互比互赛”红旗奖。

2.推动政策“落地有声”。省“8+4”经济政策发布以来，我市第一时间印发《平湖市贯彻浙江省推动经济高质量发展若干政策承接落实方案》，聚焦政策制定、资源要素争取等重点任务，集成迭代8个重点领域60条政策措施，新出台、修订或延续执行配套政策、方案共46个。

（二）聚焦有效投资，推动项目建设快马加鞭

1.项目谋划有为。紧抓国家政策“窗口期”，主动对接各类专项的“十四五”规划等，聚焦十大重点投资领域，全年谋划重大项目883个，年度投资380亿元，确保项目接续有力。

2.项目推进有力。牵头实施项目破难专项行动、扩大有效投资“5133”工程和“百日百项百亿”攻坚行动，着力扩大投资总量，荣获一季度嘉兴投资赛马激励、三季度省投资赛马激励、三季度省扩大有效投资“千项万亿”工程五星评定。全年完成固定资产投资368.31亿元，增长7.1%,四大结构性指标领跑嘉兴全市。省、嘉兴市重大新建项目开工率均提前达到100%，均列五县四区第1位。

3.项目管理有方。实行“周监测调度、半月例会协调、月通报晾晒”项目推进机制，累计调研协调重大项目90余次、事项200余项，力促项目各环节再提速。强化项目审批服务，全年受理政府投资项目135个，总投资约97亿元，备案企业项目728个，总投资约626亿元，核准项目10个，总投资约2.9亿元。审批新增用能项目90个，新增能耗约13.57万吨标煤。

（三）聚焦谋篇布局，推动要素争取争先发力

1.全面完成“十四五”规划中期评估。充分发挥规划管理牵头抓总、统筹协调作用，组织召开中期评估工作部署会，印发《平湖市“十四五”规划实施中期评估工作方案》，紧扣重点评估内容和时间节点要求，高质量编制形成“十四五”规划《纲要》实施情况中期评估报告。《纲要》及4个重点专项规划的中期评估报告已通过市人大常委会审议，31个专项规划中期评估报告全部完成编制。

2.谋划打造高能级平台。依托长三角G60科创走廊重要平台，加快产城有机串联，资源、产业、人口、空间多层次聚合，成功创建首批G60科创走廊“产城融合发展示范区”，在第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会授牌。

3.聚力提升县域承载能力。出台《平湖市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案（2023-2027年）》，全面提升产业平台集聚力、基础设施支撑力、公共服务保障力、生态环境承载力。光机电小镇2022年特色小镇年度考核良好，新埭小城市培育省考核合格。

4.积极争取要素资源。持续强化资金、能耗、土地等要素支撑保障,做好地方政府专项债券项目、金融工具项目等的申报争取工作。

（四）聚焦以人为本，推动共同富裕成果优化

1.共富实践稳步推进。迭代升级共同富裕架构图2.0版，制定113条跑道，确定重点工作53项，重大改革任务44项。示范成果加快显现，广陈镇新增为全省首批、嘉兴唯一镇（街道）共同富裕观察点。共富工坊高标准推进，佳莓科技有限公司共富工坊获评全国年度百个两新党建创新案例，中国服装城红羽电商直播共富工坊获评首批省级“巾帼共富工坊”。

2.“扩中”“提低”行动深入实施。制定出台《“扩中提低”共富行动实施方案》并细化形成指标清单和项目清单,17个指标均完成全年目标。梳理汇编9大群体“扩中提低”激励政策、《就业创业政策文件汇编》，围绕重点群体，着力推动拓宽增收渠道、完善分配调节机制。

3.加强高质量公共服务供给。持之以恒提升教育、医疗、文化、体育等领域服务供给质量，32个省市公共服务“七优享”工程项目开工率达到100%，完成年度投资计划的130.4%。全年我市公共服务群众满意度99.8%，列全省第一档。

4.山海协作和对口帮扶成效明显。持续深化全省共同富裕示范区建设首批试点山海协作精准帮扶模式建设，获评全省推进山海协作工程成绩突出集体。发挥“产业飞地”专班和联合公司力量，加大招商引资力度，提升“产业飞地”发展韧劲，平湖-青田“产业飞地”获评全省结对县市“产业项目”单项优秀。以“数字经济”助力乡村共兴，平湖援建四川茂县“茂农服”数字为农服务平台二期启动建设，“茂农服”平台助力茂县农业增产增收入选第四届全球减贫案例。

（五）聚焦首位战略，推动一体化成果更巩固

1.强化一体化发展谋划。将“首位攻坚专项行动”列为年度“六大专项行动”之一，着力打造“虹桥金南翼浙江第一站”和“长三角城市群重要中心城市的关键节点”。召开2023年平湖市长三角一体化发展暨“首位攻坚”专项行动推进会，会上签约上海交大科技园合作框架协议等4个一体化合作事项。闵行区“大零号湾”和“平湖·壹号湾”签订战略合作协议。平湖、金山两地签署新一轮省际毗邻全面战略合作协议。立足全球功能性支撑节点的城市定位，形成《平湖在上海大都市圈中的功能定位研究》课题研究成果。策划开展创新案例评选、专家研讨、摄影成果展的一体化五周年系列宣传活动。

2.打造一批标志性成果。加快推进平台共建。打造毗邻共建升级版，张江长三角科技城依托枫泾“乐高乐园”生态链，引进名创优品华东总部、不夜城等文娱项目，润泽国际信息港项目一期88亩竣工投运。独山港镇与上海石化合作的A3码头投入试运营。“田园五镇”2.0版合作协议在长三角城市经济协调会上签约，成立全国首个跨省市强村共富公司，首批2个投资项目已完成合作签约。

3.推进一批破难事项。发挥临沪优势，紧盯长三角一体化发展最新动态，强化体制机制协同创新。主动探索市场规则、政府办事规则与上海无差别，长三角不动产登记事项跨省通办等6个破难事项列入了嘉兴市年度破难清单。多个事项实现首创性突破。完善大综合一体化毗邻执法人员日常考核，制定《张江长三角科技城毗邻联合行政执法人员“三联三融”考核办法》，相关做法获胡伟副省长批示肯定。

4.统筹抓好驻沪双招双引。积极发挥驻沪工作部职能，大力推进项目招引。加强与沪交流，先后举办了上海名院名医平湖行、上海现代服务业联合会平湖行等考察活动。加强在沪平湖籍乡贤对接，累计拜访在沪乡贤219人次，组织开展了平湖在沪乡贤高质量发展家乡行（走进新仓镇和独山港镇）活动。

（六）聚焦改革引领，推进体制机制更具活力

1.全力打造一流营商环境。荣获嘉兴市打造“浙里最嘉”营商环境最优市成绩突出集体。对标世界银行标准，加快补齐营商环境短板，“无感监测”营商指数保持全省第一方阵。全面提升全市信用建设水平,2023年信用（诚信）建设月度评价连续5期稳居嘉兴第一，曹桥街道“诚信商圈”成功列入省级试点名单。

2.全面深化低碳试点县建设。坚持“方法、平台、制度、应用”“四位一体”，探索实施企业碳预算管理，打造“碳预算弹性管理应用”，成功入选省双碳智治平台贯通试点，并在全省低碳试点县工作推进会上围绕《基于碳排放速算的企业碳预算管理》作典型交流发言。对25万余株园林乔木的碳储量生长量进行计测，发布全国首个城市园林乔木碳汇计量成果，平湖林场入选省林业碳汇先行基地创建单位名单。

（七）聚焦保供稳价，推动民生保障落实落细

1.落实价格监管。强化旅游行业价格监管，进口商品城观光马车项目列入省重要服务价格监测点。规范民生领域收费，推动公办幼儿园成本分担机制落实，完成保教费成本监审和公办幼儿园、中小学课后服务费调价工作。做好民生价格监测服务，持续关注粮油肉蛋菜等重要民生商品等价格变化，保障全市重要民生商品价格水平总体稳定。

2.化解充电难问题。实施《2023-2025年平湖市充电桩建设规划》，完善我市充电基础设施网络体系，加快构建布局科学、智能开放、快慢互补、经济便捷的城乡充电基础设施网络体系，开发推广“一键找桩”应用小程序，导航软件增加有专属的新能源导航，首创公共充电站进小区模式，全年新增新能源汽车公用充电站69座，公用充电桩308根。

3.落实能源“双控”及能源项目建设。深化预算化用能管理数字化应用，完成49家重点企业“节能降碳e本帐”预算指标分解。腾出存量用能空间5.08万吨标煤。推进清洁能源项目建设，实施“风光”三倍计划，全市风电装机总容量达63.4万千瓦，年发电量超15亿度以上，列全省第

二，新增光伏装机容量5.77万千瓦，年度发电量达6亿千瓦时，居全省前列。盘活“余汽、余热、余压”市场资源，全年余热发电量超10.5亿千瓦时，占全年用电量的15%。

4.圆满完成迎峰度夏（冬）电力保供任务。提前谋划部署迎峰度夏电力保供，修订编制迎峰度夏（冬）电力保供组合拳方案，出台空调负荷调控、企业移峰填谷、需求响应和有序用电4个子方案，集中力量强化重点调控，切实提升发电顶峰能力，全市电力生产安全形势保持平稳，社会供用电安全可靠，圆满实现夏冬两季电力有效保供。

（八）聚焦招引扶强，推动服务业高质量发展

1.落实服务业发展规划。为进一步提升我市服务业发展能级和竞争力，推动经济高质量发展，印发实施《平湖市服务业发展高质量提级扩容工程实施方案（2023-2025年）》，前三季度分别获得五星级、四星级、四星级评定。

2.保障服务业发展环境。全面落实《浙江省推动经济高质量发展若干政策》，结合“兴平工程”，出台《关于加快服务业新一轮高质量发展的若干政策意见》。加大对主辅分离、个转企、首店经济等领域以及软件信息和互联网服务等行业的政策支持力度。锚定京东、抖音、快手等电商平台，加强与上游生产企业、下游产品加工或批零企业的资源整合，完善物流、快递等服务业配套。

3.加大服务业招引力度。进一步稳固金融业、人力资源等优势产业，着力补齐短板弱项，围绕软件和信息技术、互联网服务两条产业链进行建链、强链、补链。11月3日，举办长三角现代服务业（平湖）投促对接会，与来自上海及长三角地区的知名企业、行业协会共谋服务业高质量发展新篇章。

二、2024年工作思路

（一）精准调度稳运行，推动经济发展争先进位

1.加强经济运行分析。精心谋划人民代表大会经济社会发展主要预期指标，把握经济运行“大趋势”，勇当形势分析“总参部”，高质量起草经济社会发展计划报告。继续抓好全市高质量发展总专班各项工作推进落实，强化经济运行监测预警，精准开展月度、季度分析调度,建立健全经济形势分析工作机制，加强穿透分析，进一步提升经济形势分析的精准性前瞻性。

2.强化政策持续发力。贯彻落实省、嘉兴市民营企业32条和省、嘉兴市促进经济稳中有进若干政策意见等，结合实际，精准高效迭代新一轮“8+4”经济政策体系，制订我市工作措施，更好发挥政策的引导、保障、支撑作用，全力以赴在上级政策红利中抢占更大份额。

（二）完善机制抓项目，推动有效投资走在前列

1.全方位做实投资增量。聚焦扩大有效益的投资，更大力度推进重大项目建设，实施“项目突破”攻坚行动。建安投资、交通水利能源投资、制造业投资、高新投资四个主要投资结构均高于面上增速，实现二位数增长。

2.全要素保障项目建设。争取申报省各类重大计划，全年确保列入省“千项万亿”重大项目12个以上，省重大产业项目确保4个、力争6个。建立“招商项目库+投资项目库+资源要素配置库”三库驱动匹配机制，对全市重大项目进行重点保障。

3.全过程抓好项目服务。开展“一季一赛”项目推进活动。创新项目比拼机制，围绕“春看开工、夏看热潮、秋看攻坚、冬看蝶变”，组织开展全市重大项目“四季看变化”，全面实行“周调度、月监测、季通报、年考核”项目推进机制，营造“比学赶超拼项目”的浓厚氛围。

（三）增强动能促转型，推动服务业发展质效齐升

1.突出项目招引。谋深抓实服务业项目招引工作，进一步压实各镇（街道）招商主体责任，充实招商力量，年初召开一次部署会，半年召开一次总结会，季度开展招商工作分析会，月度开展晾晒评比，营造招商比学赶超浓厚氛围。

2.强化服务业平台建设。高规格打造南市商务商贸、独山港临港产业物流两大创新发展区。高标准培育楼宇经济，紧盯长胜汽车大厦、胜利广场A座、邦芒科技大厦、维克斯大厦等重点楼宇，加强楼宇业态的精准定位，打造产业链接、功能联动、错位发展的楼宇经济产业集群。

3.强化政策落地。加强政策宣传，用足用好服务业高质量发展新政，围绕批发、零售、软件信息、工业设计等继续加强对企业指导服务，落实相关优惠政策，创造性地推动工作开展，实现企业增效、财政增收、经济发展的多赢效果。

4.强化重点项目推进。加快南河头整体项目开发建设，打造具有平湖特色的历史文化街区。推动长三角平湖润泽国际信息港项目、长三角大数据创新应用中心等数字经济基础设施项目建设。推进明湖国际科创岛一期工程、国际科技会展中心、平湖市明湖科创文化园项目、平湖市科创青年城项目等一批重大服务业项目建设。

（四）推动区域强合作，夯实一体化首位攻坚

1.在重点平台打造上力求新突破。聚力建设平湖“壹号湾”，着力布局高端研发、总部经济、创新孵化等功能，努力打通与“大零号湾”协同孵化的有效通道。张江长三角科技城平湖园深化与枫泾园联动。浙沪新材料产业园启动一期扩区计划，新材料科创中心项目开工建设。“田园五镇”奋力开启2.0版新模式，合作成立农创联盟，研究设立“田园五镇”产业引导基金，拓展强村共富公司多元化经营渠道。

2.在体制机制创新上勇于破坚冰。以入选省级标准化创新发展试点为契机，牵头长三角区域快递包装制造企业绿色低碳供应链管理评价规范和省际毗邻区执法协作团体标准建设。联手沪、苏等周边城市共建长三角非遗生态圈。与金山区联合推进张江长三角科技城“一城两园”税收数据、风险化解经验和破产清算信息的共享共用。全面拓展浙沪交通运输联合执法协作示范点建设。实现空气质量、水质方面10项环境监测数据共享和环境应急物资共享。

3.在资源服务共享上融通优体验。教育方面开启上海世外教育集团新一轮合作，实现项目化点单定制。深化华师二附中、学军中学、杭州第十四中学等长三角知名中学合作。研究整合职业中专、技师学院等现有职教资源，加强与杭州职业技术学院等合作。医疗卫生方面积极推进重点学科、重点专科建设，沪杭知名三甲医院试行学科托管合作模式。科技方面引进长三角地区科研成果转化项目，联合实施企业核心技术攻关。

5.在与沪对接合作上进阶拓圈层。以获评首批G60科创走廊产城融合发展示范区为新起点，成立虹桥长三角G60科创走廊平湖科创中心，主动融入并服务支撑科创走廊跨区域产业合作，聚焦汽车零部件、数控机床、软件信息等优势特色产业开展精准对接。全力开拓多层次、多领域的合作对接，重点开启与华为青浦研究中心、上海临港集团、浦东发展(集团)等投资集团和上海市北高新园区、苏州工业园区、合肥经开区等园区平台的对接协作。

（五）聚焦势能强合力，推动共同富裕走深走实

1.进一步完善体制机制。迭代升级共同富裕架构图3.0版，制定共富指标清单、项目清单、政策清单、改革清单、机制清单和成果清单等6张清单，实施“共富共治”攻坚行动，聚焦产业工人、技术人员等9类重点群体，突出“扩中提低”成效，持续扩大中等收入群体规模。

2.创新“共富中心”建设。围绕人的增收和物的全景化调度，创新共富场景，实现共富中心和社会治理中心平台联合运行，实施一站式服务机制，贯通“抱团富”等应用，优先实现供给和需求匹配。紧盯儿童友好城市、农业全产业链、共富共坊、“一老一小”、“15分钟品质文化生活圈”等谋划新增一批省级共富试点、最佳实践、机制性制度性创新模式。

3.加强高质量公共服务供给。推进公共服务优质普惠共享，用心用情用力办好民生实事，全面建成“15分钟公共服务圈”，加快完善“一老一小”服务体系，全力提升养老、托育、助残等服务供给能力和质量。

4.打造山海协作“升级版”。推进平湖-青田“产业飞地”建设，浙大之光园区基本建成。推进平湖新秀箱包集团与青田共建“相伴宝”鞋业供应链产业数字化服务平台。高标准打造高市乡东源口村、北山镇张坪村2个乡村振兴示范点，加快“两山”成果转化，推进草莓数字工厂二期项目建设。

5.不断开拓对口支援新局面。建立平湖、青田、茂县、古蔺“四方协作”融合发展模式，在四地开展农产品产销一体化合作，开设农产品展销专柜。加强平茂非遗文化、羌汉文化的交流，启动平茂两地青少年交往交流交融活动。打造“茂农服”2.0版，在土门镇、富顺镇等8个镇82个村全面推广“茂农服”，建设一批“茂农服”数字化示范基地。

（六）狠抓能源重落实，践行绿色低碳转型升级

1.加快落实节能减排。抓好5000吨以上重点用能企业预算化用能管理，全年规上工业用能增速控制在5%以内。严格落实高耗能项目审查，严格执行能耗指标等量替换制度和用能权交易制度，推动全市单位增加值能耗完成嘉兴下达目标，腾出用能7万吨标煤以上。

2.加快绿色能源建设。深化“光伏+八大领域”行动，围绕“光、储、充”一体化和智慧电网柔性化管理，深化绿电建设。推动亭源生物质发电、荣晟生物质锅炉等项目加快建设。提前谋划布局绿电绿证，抢占能耗“双控”工作主动权。

3.推进低碳试点县创建验收。深入推进“节能降碳e本账”“虚拟电厂”等数字化改革项目建设。迭代升级“碳预算弹性管理应用”，实现工业企业碳监测、碳核算等功能，推动节能降碳治理体系现代化。聚焦绿色低碳科技创新前沿，积极申报国家绿色低碳先进技术示范工程。深化电力市场化改革，支持可调负荷资源、储能、分布式电源等主体参与市场交易。

（七）优化环境增活力，推动重点改革见行见效

1.一体推进政务服务增值化改革。深化企业全生命周期“一类事”和特色产业关键节点“一类事”2张清单，重点打造水电气网联合报装“一类事”，在延伸拓展基本服务事项基础上，叠加24小时服务热线96390、小餐饮行业燃气设备以租代购服务等增值服务事项。统筹推进外资增资扩股、阳光中介为企服务、知识产权、消防重点单位、“专精特新”培育、羽绒服产业转型升级等10个平湖特色“一类事”场景。

2.激发经济生态领域活力。认真落实全国统一大市场、要素市场化配置改革任务，推进产业生态、流通生态、金融生态、要素生态等体制机制优化，加快形成一批标志性改革成果。

3.深化审批服务增效。深化投资项目审批全流程再改革，扩大“多评合一”改革覆盖面，纳入更多小微企业园、科创园，惠泽更多投资项目。深化“最多跑一次”改革，力争实现投资项目审批“最多60天”。做优全链集成服务。推进审批中介服务规范提升，重塑工程咨询服务组织模式，完善更新全过程工程咨询试点企业名录库。

4.完善社会信用体系。大力推进信用分级分类监管，完善守信激励机制，大力推广“信易贷”应用场景。深化平湖市曹桥街道“诚信商圈”建设，打造信用智治综合管理平台，推进全省个体工商户试点建设，聚焦信用惠民便企，增强社会守信获得感。探索打造个人信用分应用场景，建立个人信用分数据库，拓展个人信用分在文化、旅游、餐饮等领域的应用。

5.深化价格领域改革。深化非居民天然气上下游价格联动机制试行后的成效分析和研判，探索研究提升非居民天然气价格优惠政策措施。坚决维护企业及群众价格权益，完善教育、养老、殡葬等收费政策，落实优惠措施。密切关注重要民生商品价格波动情况，确保我市重要民生商品量足价稳。 

原标题：浙江平湖：2024年深化“光伏+八大领域”行动