目前，国内许多地区的高速公路都在尝试配套建设光伏发电项目，这些“高速公路+光伏”项目可有效利用土地和空间资源，电力输送十分便利，不但能为旅客的车辆续航提供绿电来源，其发出的绿电也能保服务区、休息区、加油站的照明和日常运作。同时，这些结合了成片光伏板的高速公路和服务区也是旅客旅途路上一道亮丽的风景线。

国家层面政策大力支持

2024年2月，交通运输部印发《2024年全国公路服务区工作要点》中明确，围绕“双碳”目标，落实交通运输领域和公路行业绿色低碳发展有关工作要求，推动近零碳服务区建设，推进服务区光伏基础设施建设。

2023年10月9日，交通运输部等九部门联合发布《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。《意见》提出，因地制宜推进适宜区域合理布局光伏发电设施。推动各地因地制宜、分类实施城市轨道交通既有线网优化提升行动。

2022年5月30日，交通运输部印发《扎实推动“十四五”规划交通运输重大工程项目实施工作方案》，其中绿色低碳交通可持续发展工程方面，“十四五”时期，以营运交通工具动力革命和低碳基础设施建设运营为重点，强化交通基础设施对低碳发展有效支撑，在高速公路和水上服务区、港口码头、枢纽场站等场景建成一批“分布式新能源+储能+微电网”智慧能源系统工程项目；支持新能源清洁能源营运车船规模应用。

2022年2月2日，交通运输部发布《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，提出加快建设绿色低碳交通基础设施，因地制宜推进公路沿线、服务区等区域合理布局光伏发电设施。

2022年1月4日，国家能源局等五部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》，其中的主要任务包括助力“智能光伏交通”在内的各领域碳达峰、碳中和，加快“光伏+交通”等融合发展项目推广应用，推动交通领域光伏电站及充电桩示范建设。

2022年1月18日，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，鼓励交通枢纽场站、公路、铁路等沿线合理布局光伏发电。

应用市场潜力巨大

多地政府也积极支持“光伏+高速公路”发展模式。2022年，山东省公布了《高速公路边坡光伏发电工程技术规范》《智慧高速公路建设指南》两项地方标准，助力绿色低碳交通发展，推动高速公路边坡光伏工程规模化建设。

山东高速集团党委常委、副总经理石振源在山东省解读交通强省建设重点省级地方标准新闻发布会上表示，作为国内首个边坡光伏技术标准，本标准解决了“高速公路边坡+光伏”设计难题，拓展了绿色交通发展新空间，为交通基础设施网、运输服务网、信息网、能源网融合发展提供了可行路径。

“以此标准为基础，我们将推进光伏、边坡一体化，使光伏成为高速公路的有机组成部分，形成高速公路边坡防护新形式。未来，边坡光伏还将与充电桩、5G基站、智慧高速等有效融合，为高速公路设备设施、出行公众、沿线能源用户提供清洁绿色能源服务，产生潜力巨大的社会效益。”石振源说。

记者了解到，2023年6月，山东高速首个近零碳服务区——京台高速济南服务区建成运营，年均减排1725.9吨，减排率达到66%。日前，青银高速邹平西近零碳服务区顺利通过竣工验收，成为山东高速集团打造的第三座近零碳服务区，通过测算，邹平西近零碳服务区绿电使用占比达到70%，年均碳减排量约2170吨。

此外，2023年7月河北省首个近零碳智能服务区在荣（成）乌（海）高速公路新线雄安北服务区建成；今年1月，广西壮族自治区首座高速公路隧道分布式光伏电站——平果至南宁高速公路银岭隧道分布式光伏电站成功并网发电，日均可节约隧道能耗60%以上，实现大幅降碳等。

虽然“光伏+高速公路”模式极具潜力，但近零碳服务区光伏建设仍然存在一定挑战。“我国近零碳服务区的建设目前正在逐步推进。一些地区已经开始在服务区内部建设光伏基础设施，并逐步实现了可再生能源的利用。然而，服务区光伏建设仍然面临一些难点。”张雪峰告诉记者，首先，服务区规模较大，需要大量的土地用于光伏板的安装，而土地资源有限，土地征用可能会受到限制和竞争。其次，光伏设施的建设和维护成本较高，需要投入大量资金和人力物力。此外，由于服务区的地理位置和使用特点，光伏设施的布局和设计也需要考虑更多的因素，如日照情况、安全性等。

国内咨询机构Co-Found智库研究负责人张新原持相似观点。他也认为，投资成本高、技术成熟度较低、政策支持不足、土地和规划审批困难等是目前服务区光伏建设的难点。

多方协同推动全场景交能融合

事实上，“光伏+高速公路”模式只是交通能源融合的一个领域。我国拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网和世界级港口群，交通基础设施绿色转型的需求巨大。随着交通运输行业节能减碳的逐步推进，“光伏+地铁”“光伏+机场”“光伏+港口”等“光伏+”应用场景正在不断丰富。

2023年6月，上海市交通委员会、上海市发展和改革委员会印发的《上海交通领域光伏推广应用实施方案》提出，到2025年，新建交通设施建筑屋顶安装光伏面积不低于50%，新建道路全影形隔音棚实现光伏全覆盖。加快推进轨道交通、铁路、机场、港口、公交、停车等场站区域以及高快速路、桥隧周边光伏应用改扩建。

交通能源融合作为新兴领域，哪些方面还需要进一步完善？

在张雪峰看来，技术研发与应用推广需要投入大量资金和人力物力，而目前仍然存在一定的技术壁垒和瓶颈。同时，交通能源融合需要与多个领域进行深度合作，涉及能源、交通、信息等多个领域的政策协调和资源整合，需要建立起有效的跨部门合作机制。

此外，张雪峰建议政府应该出台相关政策，鼓励企业和机构参与交通能源融合的研发和应用，提供税收优惠、补贴和奖励等激励措施。他表示，政府还应该加强对交通能源融合领域的监管和规范，保障市场秩序的正常运行，推动行业的健康发展。同时还需要加强人才培养和专业技术人员队伍建设，提高从业人员的专业素养和技术水平，为交通能源融合的发展提供人才支撑和保障。

原标题：全场景交通能源融合，高速公路+光伏火了？