2013年，中国政府出台了多项政策鼓励发展分布式光伏发电。近日，中国国家能源局又组织召开光伏发电说明会，再次提出要大力推动分布式光伏发展，未来分布式光伏的规模要远远超过地面光伏电站。

　　根据2013年11月国家能源局下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》中数据显示，国内分布式光伏占比应该会超过60%，分布式光伏目标8GW，地面电站4GW。面对“大而美”的分布式市场蛋糕，光伏业内公司纷纷将目光锁定在各地分布式指标与项目上，跟风而动的公司不在少数，然而在“群起而建”的背后，分布式发电项目的质量及安全问题隐隐令人担忧。

　　重新解读“光电建筑应用”

　　2003-2013年，是中国光伏行业初期发展的十年，眼下中国光伏市场终于打开，并由大型地面电站开始走向分布式发电。然而经历十年发展，业内建设的与建筑结合的光伏发电形式还是很简单，简单到大部分还是单纯在屋顶上铺设或安装光伏组件。

　　据了解，从早期的光电建筑示范项目到金太阳、金屋顶工程，再到如今的分布式发电，光伏发电项目都是由光伏制造公司如光伏组件制造商、BOS平衡系统制造商、EPC公司、幕墙玻璃制造商等执行建设，这些企业关注的方向更多在于电站的发电量，比较少关注光伏与建筑的结合。

　　“光电建筑应用不是单纯的在屋顶或公共设施上安装光伏组件或光热产品，而是光伏与建筑的深度结合，兼顾设计、安全、美观等问题， 光伏与建筑的结合应从规划开始， 分布式光伏发电市场下的光伏发电将摆脱’粗制滥造’，从野蛮生长往安全规范化方向发展。”中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会（下称光电建筑委员会）主任梁岳锋表示：“事实上，分布式发电实质上与光电建筑应用是一体的。光电建筑是指安装了光伏系统，利用太阳能发电，为建筑提供电力的建筑。而中国的光电建筑与国外的光电建筑在概念及意义上又存在差别，在中国，’光电建筑’除了自然属性外，还有其社会属性，这是由中国的管理属性特点及体制所决定的，为此管理口也有不同分工。”

　　据介绍，目前光电建筑应用市场大致呈现出几种基本形态。第一类政策性市场，以政府扶持的公共建筑为主要特点，多以光伏采光顶、光伏幕墙为主。第二类工商业建筑市场，以工商业企业自己投资，或以合同能源管理方式投资，在工业厂房和商业建筑屋顶安装的光伏系统，主要以自发自用或集中并网为特征。

　　第三类民居市场属个人投资，在自家屋顶安装的小型光伏系统，以自发自用为主。农业设施市场，由投资者投资的现代化农业温室建筑，以自发自用、余电上网为特征。第四类市政设施市场，主要包括污水处理厂、垃圾焚烧厂的光伏设施，以及公交站亭、路灯等光伏设施。

　　光伏在建筑上的应用具有多样化的特征。这种多样化的特征体现在，由光伏组件形成的光伏方阵可以安装于屋面，形成采光顶、金属屋面、瓦屋面构造；可以安装于墙面，形成幕墙和窗的构造；可以安装于遮阳或阳台，形成遮阳和阳台的构造；从而使光伏方阵既具有建筑功能，又具有发电功能。这种多样化的特征还体现在许多建筑附属设施上，比如雨篷、长廊、凉亭、公交站亭、体育场看台、农业大棚，以及道路、广场、草坪等灯光照明。

　　“不能让金太阳工程中遗留的问题继续发生在分布式发电市场中，分布式是一个新的起点，我们希望在一开始发展的时候，尽可能减少问题，特别是已经发现的问题就要尽量去避免，尤其是与安全相关，毕竟一旦分布式大规模发展，光伏发电将真正走进千家万户。”珠海兴业太阳能总裁谢文表示，近年来兴业太阳能在全国做了不少示范项目，发现其中很多问题，有时候在一些招投标过程中，一些招标公司并不符合招标条件，有些公司对光伏与建筑的结合建设并不了解也来投标，是存在安全隐患的。

　　从业者资格审定

　　“不是所有公司都能和都有资格在建筑上实施电站安装的行为，单纯的光伏制造公司或是建筑企业，不一定能做好光伏建筑一体化，也不是所有建筑都适合光伏应用。”梁岳锋也看到了很多光伏建筑项目的建设漏洞，他向PV－Tech记者表示，“现在的一部分分布式光伏主要还是在建筑物上直接安装光伏发电系统就完事，没有全面平衡，比如考虑光伏发电系统与屋顶的结合，屋顶承重问题、施工安全问题等，很多光伏制造公司对建筑的特性不了解，从制造公司转变成建设方，角色的转变背后需要符合相关条件才行，一切从规划开始。”

　　这其中还有一个概念的问题，光电建筑的建设属于建筑活动，光电建筑工程应符合《中华人民共和国建筑法》的要求，遵守建筑活动的各项监督管理，其中包括施工许可、从业资格、工程招标投标、工程监理、安全生产、工程质量等管理内容。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》规定，加强市场监管和行业管理，严格执行光伏电站设备采购、设计监理和工程建设招投标制度，完善光伏发电工程建设、运行技术岗位资质管理。

　　鉴于光电建筑工程具有多种专业技术综合性强的特点，为解决目前光电建筑应用市场管理中出现的无序现象。目前，中国建筑金属结构协会光电建筑应用委员会已经向住房和城乡建设部有关管理部门，提交了《关于加强太阳能建筑应用行业管理的报告》和《太阳能建筑应用企业行业登记管理办法》（以下简称《管理办法》），并初步完成了《光伏建筑应用技术导则》（以下简称《技术导则》）。

　　据悉，光电建筑委员会起草的《管理办法》和《技术导则》将对整个系统光伏板、电路系统、逆变器，直到入网之前的各个环节进行评价，重点考虑建筑的承载、一体化的美观性、经济性等方面，以期指导和规范不断发展中的太阳能光伏建筑应用市场。

　　梁岳锋表示，《管理办法》仅在光电建筑领域实行，地面电站不在包含范畴内。《管理办法》的核心内容是，在中华人民共和国境内注册的企业法人，按照其拥有的资信、人员、技术装备和代表工程业绩等能力条件，申请相关资格，经审查合格，取得《太阳能建筑应用行业资格》证书。《管理办法》包括申请、受理和批准、监督与管理。《技术导则》则由近40家从制造到系统安装的企业共同编制完成，如英利、晶澳、天合光能、兴业太阳能、南玻、中航三鑫等公司都参与其中，已经编制三年，计划于2014年二月进入审稿阶段。