9月5日，海南省五指山市发展和改革委员会发布关于公开征求《五指山市分布式光伏发电项目试行管理办法（征求意见稿）》的公告。

根据文件，本办法适用于五指山市行政区域内分布式光伏发电项目。

文件提出，鼓励全市区域内各类建筑物所有权单位推广分布式光伏发电的应用。

（一）支持光伏建筑一体化发展，鼓励在政府公共机构、学校、医院、商业综合体、大型综合交通枢纽、体育场馆、会展中心等公共设施开发建设屋顶分布式光伏电站。

（二）鼓励因地制宜开发建设“一地两用”复合型光伏电站，实现土地的高效综合利用。

（三）存量建筑应统筹优化推进分布式光伏发电的应用，鼓励社会资本投资参与，鼓励单体建筑屋顶面积1000平方米以上、总屋顶面积达到3000平方米的项目按照满足建设屋顶分布式光伏发电的要求同步设计、同步实施。

（四）政府投资新建建筑按照“应建尽建”光伏发电设施，光伏发电工程及配套的安全、环保设施应当与项目主体同步设计、同步施工、同步验收投入使用，未履行“应建尽建”光伏发电设施的政府投资新建建筑项目不予审批。

（五）本市辖区内，新建建筑项目应用分布式光伏项目的，应与项目主体同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架设分布式光伏发电项目的，应依照国家有关建筑工程基本建设程序要求，在符合规划的前提下办理有关报建手续。

文件明确，市电网企业负责分布式光伏发电项目并网申请接收、并网接入服务、电量统计、电费结算、国家补贴申请和转付等相关工作；对确需变更项目业主、建设地址、建设规模、建筑物权属人等，应向原备案部门办理相关变更手续，项目所涉及的相关权益和责任须一并移交。负责光伏发电项目前期建设选址考察工作；对擅自变更、未按要求实施项目的，不予并网接入；负责分布式光伏发电项目的并网技术监督，根据分布式光伏规模和相关监控系统装置的接入方式，分类制定安全管理要求，合理划分接入边界，督促落实相关安全控制措施；协助项目属地政府监督光伏发电项目合规建设。

个人以租赁形式租用他人屋顶建设光伏电站的必须以非居民（企事业单位）形式进行光伏电站建设申请，租赁方与出租方签订能源管理，明确权责后方可申请验收并网流程。租赁形式建设光伏电站不得以居民申请方式申请建设光伏电站，电网企业可不受理此类情况，不得给予并网。

已备案的项目，其投资主体及股权比例等主要内容不得擅自变更，在项目竣工前不得转让。对确需变更项目业主、建设地址、建设规模、建筑物权属人等，应向原备案部门办理相关变更手续，项目所涉及的相关权益和责任须一并移交。对擅自变更、未按要求实施项目的，不予并网接入。

项目建成后，项目单位根据备案文件、验收材料和电网企业相关要求办理接入电网手续。项目未按照备案内容施工，电网企业可以要求进行整改，整改后可按相关要求办理接入电网手续，未取得电网企业接入意见，项目不得擅自并网使用。

接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，用户侧的配置工程由项目业主投资建设，因项目接入电网引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

原标题：政府新投建项目未履行“应建尽建”光伏设施，不予审批！