政府的目标是2030年左右并尽量提前达到碳排放峰值，同时使我们的非化石能源占一次能源消费比例的20%左右。实际上，经济新常态为我们带来了发展机遇，大力发展可再生能源，利用国际油气低价位运行时机，可再生能源满足不了的用油气来补，煤炭消费现在就可以达到峰值，到2030年，就可以成为我国能源转型的战略转折点，届时，非化石能源占一次能源消费30%是完全可能的。

 记者：《建议》提出，全面节约和高效利用资源。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。请您谈一谈电力行业的碳排放交易市场发展前景。

王仲颖：碳排放交易与国家下一步的税制改革、体制改革都有关系。碳排放交易市场只是提供了一个平台，国家要把规则定好，比如说能源的价格体系怎么定，税收体制怎么定，惩罚标准是什么等，要坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则。碳排放市场在资源配置中的作用很明显，政府把游戏规则定好了，企业自会进行利益评估，该去碳排放交易市场自然会去主动交易。

这个市场必须在体制机制完善后逐步推进，而且，碳排放交易要对现有碳排放不达标企业有针对性标准，不能造成碳排放交易市场建立起来了，同时也为不能达标排放的新增企业创造了市场空间。总体来说，不仅要有一系列相关配套措施，而且具体问题要有解决的具体办法，不能一刀切。