“十三五”以来，以环境保护税、资源税、耕地占用税“多税共治”，以增值税、企业所得税等系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系框架逐步构建形成，绿色低碳发展的税收政策堤坝愈加牢固。青岛税务部门充分发挥税收职能，凝聚共治力量，持续推动绿色税收体系赋能城市建设发展，着力服务青岛经济社会发展全面绿色转型。

“多税共治”推动绿色转型

作为“多税共治”绿色税制的核心税种，环境保护税确立了“多排多征、少排少征、不排不征”征收机制，正向激励，反向倒逼，双向调节，引导企业加速构建节能减排、低碳环保的绿色生产方式，加快发展方式绿色转型。

华电青岛发电有限公司是青岛老牌能源类工业企业，承担着青岛市电力、热力生产和供应任务。面对新旧动能转换的新形势，如何有效控制大气和水污染物排放，促进清洁取暖，实现绿色低碳转型，是企业近年来重点关注的问题。

“环保税等一系列优惠政策的出台，缓解了我们‘超低排放’的资金成本压力，我们将部分资金用于环保工艺改造和技术研发投入，推动公司走上创新驱动、绿色发展道路，实现经济效益与生态效益双丰收。”华电青岛发电有限公司财务负责人侯可磊说。

据侯可磊介绍，2018年环保税开征以来，在税务部门的政策宣传与辅导下，华电青岛发电有限公司积极推进天然气供热改造升级，加大超低排放设备改造投入，上线自动监测设备准确计算污染物排放量……截至2022年，企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放明显降低，环保税应纳税额降低了10%，减免税额近300万元。

欧力隆工程炭（青岛）有限公司主要从事炭黑及相关产品的生产及出口业务，近三年共享受资源综合利用即征即退等各项税费优惠减免合计370余万元。企业将全部退税资金投入环保设备和技改项目，更换老旧的脱硫系统、尾气发电锅炉，新增余热换热利用设施、脱硝系统和湿电除尘系统，废气达到山东省超低排放标准，大大提升发电和能源回收效率以及安全运行水平。每年可多回收利用能源7500万千瓦时，相当于节约煤炭消耗15000吨，减少温室气体排放40000吨，在冬季为胶州市居民供热覆盖50多万平方米，带来巨额收益的同时为安全环保、能源利用、节能减排及经济税收等方面创造了巨大价值。

“多策组合”赋能环保治污

良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。实现绿色发展，建设美丽中国，必须加强资源节约集约利用、污染治理和生态环境保。资源综合利用即征即退、研发费加计扣除、车辆购置税减半等针对节能减排、污染防治、绿色低碳行为设置的优惠政策，有效引导企业和个人行为，鼓励绿色生产与消费，汇聚绿色环保合力。

位于胶州经济技术开发区的青岛德固特节能装备股份有限公司是一家节能环保装备制造企业，主要面向化工、能源、冶金、污泥及垃圾焚烧等领域，为客户提供清洁燃烧与传热节能解决方案。企业研制的定向节能换热设备——超高温列管换热器，可以将化工生产工艺中产生的废气（热量）通过回收处理转换为蒸汽，实现热能的高效循环利用。经测算，每台产品每年可节约原料油10448吨，节约用水量1803吨，减少尾气排放量1449万标准立方米。

产品畅销源于技术过硬。在良好营商环境以及贴心税费优惠政策保障下，多年来德固特始终坚持创新发展，逐步成长为国家级专精特新小巨人企业，在国内节能环保领域填补多项空白，实现多种重大技术装备的国产替代，为节能保护和污染防治提供设备与技术支撑。

“只有主动开展技术创新才能保持市场竞争优势，2022年以来，我们共享受研发费加计扣除、企业所得税减免2000余万元，收到增值税留抵退税近500万元。我们还将加大研发投入力度，提高创新能力及竞争力。”青岛德固特总经理刘汝刚表示。

新的组合式税费支持政策在为众多“德固特”纾困解难的同时，为推动青岛市新旧动能转换和绿色低碳高质量发展注入澎湃动力。

“我们公司专攻新能源赛道，创新移动式空气能供热站设计理念，主营空气源热水器制造，这个行业的特点就是技术更新非常快，对研发投入的要求高，行业竞争不断加剧，资金和经营成本方面确实存在不小的压力，这种情况下，留抵退税等税收优惠政策帮了大忙。”青岛海尔新能源电器有限公司公司负责人滕黎黎说。

数据显示，2022年1-10月，青岛税务部门累计为电力、钢铁、化工等“两高”行业以及生态和环境治理业办理留抵退税、减税降费缓税等共计66.16亿元，促进传统能源等企业通过科技创新，向绿色低碳转型发展；累计为光伏发电、风力发电等清洁能源生产行业办理留抵退税1.6亿元，有力扶持新能源产业壮大。润物细无声，在组合式、系统性税收优惠政策红利的滋养下，青岛市节能环保装备及服务业产业稳步发展。

“多措并举”服务双碳目标

积极稳妥推动实现碳达峰、碳中和目标，建设绿色低碳城市是一项系统工程。去年9月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》公布，青岛税务部门精耕服务“双碳”试验田，打造税收助力绿色低碳高质量发展的青岛样本。

推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系，实现垃圾资源化是推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式的重要举措。

青岛绿帆再生建材有限公司是青岛建筑业资源利用、绿色可持续发展的骨干企业。位于胶州湾畔的青岛绿帆建筑废弃物资源化利用产业园内，每天有1万余吨来自青岛各区市的建筑垃圾在生产线上经分拣、破碎、筛选和水洗等一系列工序后，被加工成为再生骨料及各类再生建材制品。期间所产生的粉尘颗粒、废水和多余蒸汽均被回收再利用，不产生任何废水废气和碳排放，实现建筑垃圾100%利用。

“绿帆作为一家小微企业，发展至今并非一帆风顺，能取得如此成绩实属不易。这其中除了我们自身的努力拼搏和创新突破，也离不开国家政策的扶持和税务部门的帮助。”董事长陈勇表示。

据悉，近年来，青岛税务部门多措并举，联合多部门打造税收服务“双碳”精诚共治新格局。联合市发改委、生态环境局开展绿色低碳主题党日活动，共同走进重点园区企业，为企业纾困解难；与环保等部门健全完善“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享、协作共治”的征管模式，深化部门协作共治；联合市生态环境局、市自然资源和规划局印发《关于税务助力碳达峰碳中和的实施意见》，发挥政策协同作用，助力“双碳”目标落地；编制《支持绿色发展税费优惠政策指引》，依托大数据精准定位推送给环境保护治理行业以及电力、热力、钢铁、石化等重点企业，提供“定制政策包”，“一企一策”精准服务。确保绿色税收优惠政策落地见效、直达快享，服务企业绿色低碳转型，带动区域经济绿色发展。

“我们连续5年享受企业所得税节能环保项目所得‘三免三减半’优惠政策，节省税款500万余元，近两年累计享受研发费用加计扣除900余万元。”这让绿帆有足够资金扩大产能规模、开展实用新型专利创新研发和建筑废弃物处置综合利用设备改造升级。“我们还将分三批引入新生产线对现有设备进行优化升级，预计投入资金2000万元。”陈勇说。

原标题：青岛：“多税共治”“多策组合”服务经济社会发展绿色转型