专家警告称，对整个欧盟（EU）的太阳能光伏资产设定临时收入上限的计划可能会削弱投资者对可再生能源的信心。人们担心，个别成员国可能会针对不同技术设定更低的上限。

上周，欧盟委员会（EC）提议对可再生能源等 "超边际"电力生产商设定180欧元/MWh（合175美元/MWh）的收入上限并表示，由于天然气电站推高了趸售电价，这些生产商 "一直在赚取特殊收入"。

根据欧盟委员会的预估，欧盟成员国每年将能够从上限措施中获得高达1170亿欧元的收入，这些收入将被输送给面临高价的最终电力消费者。

欧盟委员会建议将超边际生产商收入上限设定为180欧元/MWh，但它还建议，成员国可以在不同技术之间进行调整，甚至实施更低的上限。

根据研究公司Wood Mackenzie分析师Daniel Tipping的说法，可能会出现这样的情况：一个国家对太阳能项目实施100欧元/MWh的上限，但对陆上风电实施120欧元/MWh的上限。

"由于这种较高的监管和法律风险溢价以及随之而来的所有副作用，投资者对商业模式变得更警惕，对此我并不感到惊讶。"

咨询公司Aurora Energy Research的欧洲电力市场研究负责人Ryan Alexander表示，鉴于太阳能光伏发电是最便宜的电力来源，存在政府越权并实施较低上限的风险。

Alexander称，西班牙和希腊等市场已提议对发电商征收暴利税，德国已表示要实施特定技术的价格上限，欧盟180欧元/MWh的所有技术统一上限使市场参与者的竞争环境更加简单明了。


"一旦你开始需要权衡自掏腰包的程度，这件事就会在行政上变得非常复杂，自掏腰包的程度取决于市场、技术和你的投资组合中的资产。”

委员会提议的措施将不迟于2022年12月1日实施，并一直持续到2023年3月31日，但考虑到天然气价格持续多年的高涨，人们担心这些措施可能会被延长。

"这里的一个真正问题是，如果引入四个月，那么会不会延期？因为这个问题在四个月后不会消失，"

"如果不澄清这一点，那么我认为，这会对新的可再生能源投资环境和并购活动带来相当大的抑制效应。"

欧盟国家的能源部长们将于9月30日举行峰会，讨论并通过欧盟委员会建议。

CfD和PPA影响

贸易机构SolarPower Europe表示，就可能受这些措施影响的光伏资产而言，收入上限为那些无法在电力市场上获得额外利润的太阳能光伏电站提供了保障，比如那些由上网电价、差价合约（CfD）和企业购电协议（PPA）支持的电站。

Alexander表示，那些拥有双边差价合约但没有获得市场价格的项目不会受到这些措施的影响。"但是，如果你通过你的补贴计划，比如单边CfD获得了某种上涨，那么上限的想法确实是要把这些收入从你那里拿走、收集并重新分配。"

获PPA支持的太阳能项目如执行价低于180欧元/MWh，则不应受到上限的影响。

在本周发给欧盟能源部长的一封信中，SolarPower Europe协会称，针对通过PPA等方式对冲收入的能源资源，欧盟委员会采取了收入上限措施，协会表示欢迎，这些资源并没有从高电价中受益。

然而，协会警告称，这一文本为成员国留下了太多的解释空间，如果执行不力，可能会危及现有PPA。

信中写道，"按照目前的情况，可以在能源结算（市场关闭）时，对发电机电力销售收入实施上限值，无视与该能源销售相关的其他合同协议的存在（固定价为购电协议的一部分）。"

SolarPower Europe监管事务负责人Naomi Chevillard告诉PV Tech，协会希望有一个适用于市场净收入的上限。

尽管存在关于投资者信心受到影响的警告，但Tipping并不认为太阳能开发商会因为上限而缩减支出计划。

"需要记住，就在几年前，没有一家开发商/独立发电商将这些电价水平纳入到它们的‘牛市’和最乐观的情景中，” "从更高的角度来看，考虑到之前近十年前约40欧元/MWh的趸售价，180欧元/MWh仍然是极具吸引力的价格。”

"总的来说，投资欧洲太阳能的理由从未如此强烈。"

原标题：专家警告：欧盟收入上限计划或抑制太阳能投资！