近日，江苏省委、省政府印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案》，要求公共机构在经济社会绿色转型中全面发挥示范引领作用，促进碳达峰目标实现，助力美丽江苏建设。江苏省常州市机关事务管理局按照省、市部署要求，以“五个统一”推动524家市区两级行政事业单位创建“零碳机关”，现已建成115家，并充分发挥全市1660家公共机构在生态中轴建设中的示范引领作用，助推绿色低碳发展。“十三五”以来，全市党政机关建筑面积能耗下降达13.4%，人均综合能耗下降20.1%。

一是坚持开源与节流相统一。把握长三角生态中轴的“绿底色”，辩证处理能源源头管控和终端消费的关系，以“零碳机关”建设破解绿色发展命题。一是节约传统能源。根据《江苏省公共机构能耗定额管理标准》，围绕水、电、气、油这四项传统能耗，进一步细化完善常州党政机关用能日常规范，实现了集中办公区、独立办公区能源资源消耗标准化管理。二是开发清洁能源。持续挖掘党政机关建筑节能潜力，有序推进实施分布式光伏项目开发建设，率先在金坛区、钟楼区开展试点。建成市行政中心“光储充放”一体化新能源充电示范站，设置充电桩容量1227kW，可满足40多辆新能源汽车同时充电。三是利用再生资源。围绕“无废城市”建设，统一各级党政机关垃圾分类管理标准，加强可回收物资源化利用，组织6家公共机构创建垃圾分类示范单位，推广智能回收点77个，鼓励无纸化办公，使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，减少使用一次性塑料制品。

二是坚持降碳与减费相统一。算好“零碳机关”降碳和减费两本账，在生态经济化与产业绿色化发展中兼容并蓄、双向发力，将生态效益切实转化为经济收益。一是合理规划。严格按照“一项目一审计”要求，对涉改单位开展能源审计，绘制“用能画像”。同时加强“零碳机关”改造成本精准核算，避免“碳冲锋”式运动减碳。二是盘活存量。指导党政机关制定既有建筑用能策略，“零投入”抓好行为节能。做好新老设备对接，降低改造成本。鼓励党政机关优先采用照明更新、暖通改造等低投高产项目，提高资金使用效率。三是精准施策。鼓励党政机关围绕高能耗场所实施用能“微创新”，推广打造“零碳长廊”“零碳会议室”“零碳食堂”“零碳办公室”等节能应用场景，提升改造精准度。四是多渠引流。综合采用收益分享、能源托管、节能保证等多种合同能源管理模式，引入社会资本参与能效提升改造，拓宽节能空间，做好产业培育。“十三五”以来，共推进全市57家公共机构开展合同能源管理项目，改造面积达86.3万平方米，形成3600吨标准煤年节能能力，年节约财政资金700余万元。

三是坚持节约与保护相统一。发挥党政机关在链接生态廊道中的示范引领作用，紧扣能源节约与生态保护两个核心关键，打造人与自然和谐共生的现代化常州。一是系统化整合。统筹抓好能源资源节约与生态环境保护工作，围绕制度标准、项目资金、监督考核等方面系统构建节能管理体系，制定出台《常州市深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案》，提升协同管理效能。二是示范化引领。推动“零碳机关”建设与节约型机关、节能低碳示范单位等示范创建融合，以优中选优促进节能管理提质增效，以节约型机关建设标准42项考核事项串联目标任务，提升“零碳机关”综合考核的硬实力。到2022年底，全市90%以上的县级及以上党政机关将建成节约型机关。三是常态化监督。紧盯碳达峰碳中和形势要求，重点关注各级党政机关“碳”指标变化，强化监督考核，督促节能降碳。今年，全市党政机关能耗超定额占比下降到6.63%。

四是坚持实践与应用相统一。坚持生态价值转换，将“零碳机关”常州实践转化为行业指引，不断挖掘公共机构节能在生态中轴建设中的创新价值转化作用。一是注重经验总结。总结公共机构节能工作经验，出台《常州市公共机构节能绿皮书》《常州市公共机构节能改造示范案例》，总结先进做法，填补技术漏洞，推动理念、技术、人才迭代创新。二是注重模式推广。启动“节约用电，机关先行”专项行动，倡导全市524家党政机关率先践行绿色发展理念，推动绿色办公、绿色出行、绿色改造、绿色创建，以期实现“零碳机关”带动全社会减碳的目标愿景。三是注重政策更新。抓好公共机构节能标准体系建设，全面清理现行标准中与碳达峰碳中和要求不适应的内容，做好“废改立释”工作。参加全省《党政机关食堂餐饮节约管理规范》标准制定，开展《常州市公共机构节能管理条例》中期评估，出台地方公共机构垃圾分类、示范创建、绿色办公室等6项标准规程，提高政策指导水平。

五是坚持人才与技术相统一。加强人才与技术储备，高标准推进“零碳机关”建设，打造共建共享生态管理新模式。一是打造信息化管理平台。建成地市级公共机构“能耗感知一张网”，对全市公共机构7649个数据感知点自动抓取、自动分析、超值预警，实现了能耗数据全时空、全要素、全解析、全场景、全链条式精准管理。二是打造政企校合作平台。与东南大学溧阳研究院和常州大学，分别成立“零碳机关”路径研究专项工作团队和机关事务研究院，已完成降碳课题论文8篇。组织300名同志参加清华大学、复旦大学远程培训，提升节能理论水平。与国网供电公司、中节能等企业合作，成立公共机构节能专家库，建立“零碳机关”节能咨询服务和战略协作机制。三是打造一站式宣培平台。制定年度节能专题讲座、宣传、倡议活动计划，在各级党政机关广泛开展公共机构节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界粮食日等主题宣讲活动，相关做法被交通部、国管局等四部委评为“全国绿色出行宣传月和公交出行宣传周先进集体”。近日，江苏省委、省政府印发了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案》，要求公共机构在经济社会绿色转型中全面发挥示范引领作用，促进碳达峰目标实现，助力美丽江苏建设。江苏省常州市机关事务管理局按照省、市部署要求，以“五个统一”推动524家市区两级行政事业单位创建“零碳机关”，现已建成115家，并充分发挥全市1660家公共机构在生态中轴建设中的示范引领作用，助推绿色低碳发展。“十三五”以来，全市党政机关建筑面积能耗下降达13.4%，人均综合能耗下降20.1%。

一是坚持开源与节流相统一。把握长三角生态中轴的“绿底色”，辩证处理能源源头管控和终端消费的关系，以“零碳机关”建设破解绿色发展命题。一是节约传统能源。根据《江苏省公共机构能耗定额管理标准》，围绕水、电、气、油这四项传统能耗，进一步细化完善常州党政机关用能日常规范，实现了集中办公区、独立办公区能源资源消耗标准化管理。二是开发清洁能源。持续挖掘党政机关建筑节能潜力，有序推进实施分布式光伏项目开发建设，率先在金坛区、钟楼区开展试点。建成市行政中心“光储充放”一体化新能源充电示范站，设置充电桩容量1227kW，可满足40多辆新能源汽车同时充电。三是利用再生资源。围绕“无废城市”建设，统一各级党政机关垃圾分类管理标准，加强可回收物资源化利用，组织6家公共机构创建垃圾分类示范单位，推广智能回收点77个，鼓励无纸化办公，使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，减少使用一次性塑料制品。

二是坚持降碳与减费相统一。算好“零碳机关”降碳和减费两本账，在生态经济化与产业绿色化发展中兼容并蓄、双向发力，将生态效益切实转化为经济收益。一是合理规划。严格按照“一项目一审计”要求，对涉改单位开展能源审计，绘制“用能画像”。同时加强“零碳机关”改造成本精准核算，避免“碳冲锋”式运动减碳。二是盘活存量。指导党政机关制定既有建筑用能策略，“零投入”抓好行为节能。做好新老设备对接，降低改造成本。鼓励党政机关优先采用照明更新、暖通改造等低投高产项目，提高资金使用效率。三是精准施策。鼓励党政机关围绕高能耗场所实施用能“微创新”，推广打造“零碳长廊”“零碳会议室”“零碳食堂”“零碳办公室”等节能应用场景，提升改造精准度。四是多渠引流。综合采用收益分享、能源托管、节能保证等多种合同能源管理模式，引入社会资本参与能效提升改造，拓宽节能空间，做好产业培育。“十三五”以来，共推进全市57家公共机构开展合同能源管理项目，改造面积达86.3万平方米，形成3600吨标准煤年节能能力，年节约财政资金700余万元。

三是坚持节约与保护相统一。发挥党政机关在链接生态廊道中的示范引领作用，紧扣能源节约与生态保护两个核心关键，打造人与自然和谐共生的现代化常州。一是系统化整合。统筹抓好能源资源节约与生态环境保护工作，围绕制度标准、项目资金、监督考核等方面系统构建节能管理体系，制定出台《常州市深入开展公共机构绿色低碳引领行动实施方案》，提升协同管理效能。二是示范化引领。推动“零碳机关”建设与节约型机关、节能低碳示范单位等示范创建融合，以优中选优促进节能管理提质增效，以节约型机关建设标准42项考核事项串联目标任务，提升“零碳机关”综合考核的硬实力。到2022年底，全市90%以上的县级及以上党政机关将建成节约型机关。三是常态化监督。紧盯碳达峰碳中和形势要求，重点关注各级党政机关“碳”指标变化，强化监督考核，督促节能降碳。今年，全市党政机关能耗超定额占比下降到6.63%。

四是坚持实践与应用相统一。坚持生态价值转换，将“零碳机关”常州实践转化为行业指引，不断挖掘公共机构节能在生态中轴建设中的创新价值转化作用。一是注重经验总结。总结公共机构节能工作经验，出台《常州市公共机构节能绿皮书》《常州市公共机构节能改造示范案例》，总结先进做法，填补技术漏洞，推动理念、技术、人才迭代创新。二是注重模式推广。启动“节约用电，机关先行”专项行动，倡导全市524家党政机关率先践行绿色发展理念，推动绿色办公、绿色出行、绿色改造、绿色创建，以期实现“零碳机关”带动全社会减碳的目标愿景。三是注重政策更新。抓好公共机构节能标准体系建设，全面清理现行标准中与碳达峰碳中和要求不适应的内容，做好“废改立释”工作。参加全省《党政机关食堂餐饮节约管理规范》标准制定，开展《常州市公共机构节能管理条例》中期评估，出台地方公共机构垃圾分类、示范创建、绿色办公室等6项标准规程，提高政策指导水平。

五是坚持人才与技术相统一。加强人才与技术储备，高标准推进“零碳机关”建设，打造共建共享生态管理新模式。一是打造信息化管理平台。建成地市级公共机构“能耗感知一张网”，对全市公共机构7649个数据感知点自动抓取、自动分析、超值预警，实现了能耗数据全时空、全要素、全解析、全场景、全链条式精准管理。二是打造政企校合作平台。与东南大学溧阳研究院和常州大学，分别成立“零碳机关”路径研究专项工作团队和机关事务研究院，已完成降碳课题论文8篇。组织300名同志参加清华大学、复旦大学远程培训，提升节能理论水平。与国网供电公司、中节能等企业合作，成立公共机构节能专家库，建立“零碳机关”节能咨询服务和战略协作机制。三是打造一站式宣培平台。制定年度节能专题讲座、宣传、倡议活动计划，在各级党政机关广泛开展公共机构节能宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界粮食日等主题宣讲活动，相关做法被交通部、国管局等四部委评为“全国绿色出行宣传月和公交出行宣传周先进集体”。

原标题：常州市机关事务管理局：以“五个统一”创建“零碳机关