越来越多的电站开发闯入者

随着电力央企、民企龙头、金融新贵及其他行业闯入者纷纷觊觎光伏装机量，跑马圈地大战悄然升级

尽管“十三五”规划有望进一步上调光伏装机目标，但有限的可再生能源基金、土地和电网清洁能源消纳能力，决定了行业尤其是地面电站规模不可能无限扩张，项目资源依然紧俏。

前述行业协会人士直言，“前期抢项目的现象很严重。买电站的是孙子，卖电站的是大爷。能持续发电、内部收益率不低于12%，且限电不严重的地面电站，是没人愿意卖的。”

随着电力央企、民企龙头、金融新贵及其他行业闯入者纷纷觊觎光伏装机量，跑马圈地大战悄然升级。

去年并未完成既定装机目标的顺风清洁能源，今年仍定下了3GW目标。中节能太阳能公司今年计划装机约1.3GW，且借壳桐君阁A股上市，募资近28亿元全部用于光伏电站建设。协鑫新能源去年5月完成港股上市，今年目标新增并网容量2GW。

除了上述去年装机排名前五位的代表企业，联合光伏、中民投等新进入者亦提出了GW级年度目标，且不约而同地选择地面电站作为重点发展方向。可以看出，行业龙头拟定的年度目标总量已接近能源局今年地面电站总目标，竞争仍十分激烈。

顺风公司战略部人士介绍，顺风在全国设立了十个分公司九个办事处，要求垂直管理，直接扎根在当地，进行项目开发。这种模式目前在民企中仍然较新。

协鑫公司执行董事兼总裁张国新曾告诉记者，公司项目去年以合作为主，即建成项目并购，完成了约1GW开工量。“刚开始，自己能力较弱。随着去年下半年开发能力大大释放，今后逐步增加自主开发，未来70%-80%项目为自主开发。”他说。

联合光伏发言人薛健聪对上证报记者说，“打击路条主要是针对电站投产前的资产和指标的交易，但其并未限制电站建成后的交易。”

他介绍，作为招商局的上市新能源平台，公司今年计划并购1GW，为此，将投入90亿元进行电站的开发和并购。接入和建成后送出消纳条件好、内部收益率原则上不低于9%的电站都会是公司考虑的收购对象。

新型项目转让模式的隐忧

今后光伏电站未建成前转让比较困难，出现诸多BT模式，带来相应的风险。如企业定向开发，业主意向性收购，但如果电站申报数十个流程跑下来，最终未能按约定并网，出现违约纠纷的案例也有

去年10月，国家能源局“特急”下发《进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》两份文件。通知称，禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。

这意味着路条私下倒卖的顽疾已受到监管部门的注意。

尽管如此，需求依旧存在，多位业内人士向记者介绍，除了自行开发外，现在的交易模式是提前一步，开发团队以投资方名义申报项目、获得核准，项目核给真正的买家，卖家只提供咨询服务，这就不存在倒卖路条的问题。

王为凯介绍，在这种情况下，由于买卖双方没有合同约束，通常带有附加条件，买家预付定金，提前约定路条开发团队兼做EPC(工程承包建设)，工程公司可以是EPC公司，也有可能是土建、支架公司，“路条”隐性费用包含在EPC费用中。此外，申报的项目由业主控股，买家全程参与电站建设过程，并有一定的质量管控。

“这也很正常，工程竞争很激烈，EPC的门槛也不是特别高，业主要求有一些附加价值也很正常，谁做EPC不是做，有开发能力当然是加分项。”他说。项目建成后工程公司的电站股权转让给业主，顺利退出，对买家来说成本略有提高，但流程更透明更安全。同时，路条新政出台后，开发成本确实下降不少，现在的趋势是企业越来越不能忍受高成本的中间费用。

不过，十一科技光伏电力事业部总经理何光阳在近期一个光伏电站论坛上说，今后光伏电站未建成前转让比较困难，出现诸多BT模式，带来相应的风险。如企业定向开发，业主意向性收购，但如果电站申报数十个流程跑下来，最终未能按约定并网，出现违约纠纷的案例也有。

因此，目前行业内电站投资开发出现新的“一体化趋势”，即全产业链各环节上的单位迫于形势都在行业内实施前向一体化或后向一体化，投资商、项目开发、EPC单位、组件制造业相关单位、系统配套的逆变器等厂家、电站运维单位都在运用资本或联合等多种方式拉通产业链。