11月18日，为推进分布式光伏发电应用，规范分布式光伏发电项目管理，国家能源局发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，此政策成为分布式光伏发电最新利好政策，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则。

　　紧接着，11月24日，国家能源局在无锡市召开了“服务光伏发电企业座谈会”。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上指出，要通过市场引导，政企合力，加快探索分布式光伏发电的发展模式和商业模式。同时，国家能源局发布的光伏发电配额显示，2014年全国新增光伏装机容量共计约11.8GW，其中分布式光伏项目约为7.6GW，而地面电站则仅为4.2GW。

　　赚钱的地面电站 还是不赚钱的分布式

　　而与国家政策大力支持相对的却是今年以来许多光伏巨头的业绩回暖依靠的几乎都是地面电站带来的利润。选择赚钱的地面电站，还是不赚钱的分布式，是光伏企业不得不面临的抉择。

　　国内光伏企业巨头之一晶科能源第三季度财报显示，地面电站已经成为许多光伏企业近期业绩回暖的主要支柱。晶科第三季度来自太阳能电站项目的收入约为3990万元人民币（650万美元），相比2013年第二季度环比增长717.8%，使公司的毛利率提高至22.3%。

　　中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生接受中国经济导报记者采访时表示，企业乐于选择地面电站的原因主要是由于地面电站大部分位于西部，只要解决了用地问题，建设成本并不大，投资相对较容易收回。而发展分布式目前在我国还面临着很多问题，比如融资、并网、成本高、投资回报期长，等等。

　　即便是目前最具前景的分布式商业模式——开发商租用工业厂房屋顶，建成分布式光伏电站之后，以低于电网销售电价的价格将所发电量卖给屋顶所有者，同时也能获得政府额外补贴的“自发自用”模式，也面临着业主“每年只省几十万元的电费，却要承担厂房损坏风险”的担心和开发商“25年这么长的运营时间，业主万一破产或者搬迁”的苦恼。“这些问题都得靠政策进一步落实解决，否则分布式很难大范围地发展。”朱俊生说。

　　既需要“中央空调” 也需要“单体空调”

　　晶科能源全球品牌总监钱晶接受中国经济导报记者采访时表示，分布式是未来趋势，也是最符合太阳能高效利用的模式，所以任何国家都会从地面电站切入，再转向地面和分布式并存。两种模式各有优势，这就好比大楼里需要中央空调，也需要单体空调。

　　近日，为了让分布式在电价方面的优惠更具吸引力，财政部发布《关于分布式光伏发电有关问题的通知》，自11月19日起对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。业内认为这表现出国家对分布式光伏持更加鼓励的态度。