在国家能源局今年初发布的《2015年光伏发电建设实施方案》中，有以下内容：“鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。”从目前光伏們掌握的情况来看，尚未有省级地区在选择2015年电站项目时公开采用电价竞标的方式。一位知情人士透露，“电价竞标来争取配额，不是说没做，只是竞标后没有给国家省补贴，而是让利给了地方政府。”据光伏們了解，有部分项目从度电补贴中让利了一部分给地方政府。中民新能在宁夏获得了数百兆瓦项目权，知情人透露，中民新能在项目落地期间曾向宁夏相关政府部门许诺，每度电的收益中让利出几分钱给宁夏自治区。光伏們向中民新能宁夏公司求证该说法，其负责人否认上述内容。但宁夏其他几家项目业主向光伏們透露，中民新能向自宁夏让利的说法在当地广为流传，甚至有一家企业试图通过电价让利的方式获得项目权，但没有获批。光伏們同样了解到，山路集团在内蒙兴安盟扎赉特旗与当地政府签署了一份让利协议，在当地的一个新农村住宅屋顶及院落农作物上方建设分布式项目，每度电给地方政府让利0.043元，以扶贫的名义。国家能源局新能源司新能源处副处长邢翼腾在此前的一个会议上表示，国家能源局希望在部分省份推广采取竞争性方式来规范下游市场。

从以上角度，如果外部环境良好，光伏电站的收益已经比较高了，存在电价下降的空间，“一些地区全部自有资金投资的项目回报率甚至高达15%，”时璟丽所在的研究所对光伏发电数据的研究每年都在按常规进行。

电价政策调整的可能影响

时璟丽表示，“如果电价下调后，电站全投资收益率能保证10—12%还是差不多的。”而其前提是可再生能源补贴能按时发放、限电比例下降。如果电价下调，电站开发商需要做好前期开发的功课，尽力选择资源好、限电因素小的地区。光伏們了解了部分地区路条交易的价格，价格差异高达每瓦5毛钱，而价格与项目的资源、客观因素状况有直接的关系。

在王斯成看来，电价没有着急进行调整，也给领跑者计划的现金产品留出空间，鼓励符合领跑者计划产品的推广，“如果电价下调，对领跑者计划会产生负面影响，现在的利润空间能够覆盖住好产品的成本。”时璟丽认为，实施领跑者计划示范项目的区域都是日照资源、土地状况和并网条件等因素比较好的地区，限电风险也会小一些，“对领跑者计划会好些，用更高效的产品实际上发电成本相差不大。”

如果光伏电价调低，意味着投资者需要找到新的增效空间，性价比高的优质组件、跟踪系统、更稳定的逆变器等将会受到更密切的关注，或者投资者将从对装机成本的关注转移至对度电成本的重视。单晶组件近期频受欢迎就是投资者对度电成本关注的一个反应，乐叶光伏、亿晶光电等单晶组件供应商近期频获大单，而中环股份也在通过组件代工的形式进一步涉足到下游市场中，协鑫集团也在筹划新的单晶产品规模化制造。

对于中国政府所鼓励的分布式项目，王斯成希望自发自用以外的余电上网那部分能够按照标杆电价给予补贴，而不是当地脱硫电价加0.42元的补贴，“虽然补贴多了一点，但是分布式投资者就有了更大的动力，起码项目有了保底收益，能明确计算出来。”时璟丽对此的建议为如果觉得自发自用不合适，选择全部并网拿标杆电价。事实上，一些电站投资商在评估了自发自用部分如果风险过大后，更多的选择了全部并网以按照当地光伏发电标杆电价的方式计算收益。分布式项目在面临更多的风险因素情况下，如果0.42元/千瓦时的补贴再度降低，或将影响到投资者的积极性。

事实上，国家能源局也在鼓励地方政府出台地方补贴政策。目前看，地方补贴更多的集中在针对分布式项目上，部分补贴是针对地面光伏电站。

综合来看，2016年光伏电价不出意外的话讲不会进行调整，但至于2016年是否会出台新的光伏上网电价政策并在2017年实施，时璟丽并未透露太多细节，其他受访人士也无法给出准确的回答。