新电改步步推进

2014年，广东省推行直购电深化改革，深圳市率先实施输配电改。不得不说，广东省的电改模式揭示了我国新一轮电改的路径。

今年1月份，发改委批复了深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网准许收入和输配电价。此外，内蒙古西部电网获准启动输配电改革。

国家发改委电力体制改革专家咨询组专家、华北电力大学教授曾鸣公开表示，本轮电改方案的亮点之一是提出“输配电价逐步过渡到按‘准许成本加合理收益’原则，分电压等级核定”。输配电价的改革基本在“放开两头，监管中间”的改革体制框架内，通过改革实现了电网企业盈利模式的转变。

随着输配电改革试点范围的扩大，售电市场也会不断放开。

饶志就认为，在输配电价机制确立之后，随着售电市场的放开，未来将会有更多市场主体参与到售电环节当中，其中，发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团有望率先进入其中，供求双方直接对接、市场化定价的售电市场将逐渐形成和壮大。

值得注意的是，3月23日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》(以下简称《意见》),这是“新电改”的首个配套文件。近日，国家发改委、财政部联合发布第二个配套文件——《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》。

据了解，作为新电改的框架性文件，电改9号文的落地还需要多套细则配合，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营办法、配售电业务准入门槛和监管办法、售电侧体制、社会资本进入增量配电领域、输配电价核定办法、直购电规范运作办法等。